I SA/Wr 763/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia NSA Lidia Błystak po rozpoznaniu w dniu 14 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi A spółka z ograniczoną odpowiedzialnością – spółka komandytowo-akcyjna z siedzibą w L. na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w L. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przedłużenia terminu zwrotu podatku od towarów i usług za styczeń 2013 r. na skutek wniosku strony skarżącej o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi postanawia odrzucić wniosek. Postanowieniem z dnia 8 lipca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę A spółka z ograniczoną odpowiedzialnością - spółka komandytowo-akcyjna z siedzibą w L. na wyżej oznaczone postanowienie. W uzasadnieniu Sąd wskazał na nieusunięcie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentowania strony skarżącej – odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego komplementariusza skarżącej spółki. Postanowienie to zostało doręczone pełnomocnikowi procesowemu (doradcy podatkowemu), który sporządził i wniósł skargę, w dniu 18 lipca 2013 r. Listem nadanym na adres Sądu w dniu 13 sierpnia 2013 r. (data stempla na przesyłce pocztowej) strona złożyła wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. W jego uzasadnieniu strona wywodziła, że była przekonana o terminowym dokonaniu czynności procesowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Na mocy art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity w Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) istnieje możliwość przywrócenia terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym w sytuacji, gdy zainteresowany uprawdopodobni okoliczności wskazujące na brak jego winy w uchybieniu terminu, wniosek o przywrócenie zostanie złożony w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu i gdy wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu zostanie dopełniona czynność, dla której termin był wyznaczony. Rozpoznając sprawę na skutek wniosku o przywrócenie terminu do podjęcia czynności w postępowaniu sądowym Sąd w pierwszej kolejności weryfikuje spełnienie warunków formalnych przewidzianych dla tego wniosku w ustawie procesowej. Są nimi dochowanie siedmiodniowego terminu liczonego od ustania przyczyny uchybienia terminu oraz dopełnienie czynności, dla której termin był wyznaczony. Po myśli art. 83 § 3 ustawy procesowej oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Wniosek skarżącej spółki o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi należy uznać za złożony skutecznie w terminie, w jakim został on nadany w Urzędzie Pocztowym na adres Sądu. W konsekwencji, należało przyjąć, iż rozpoznawany wniosek został skutecznie wniesiony do Sądu, po myśli art. 83 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w dniu jego nadania na adres Sądu – w dniu 13 sierpnia 2013 r. Zgodnie z dyspozycją normy prawnej wynikającej z art. 83 § 1 ustawy procesowej terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, to jest regulacji zawartej w art. 110 - 115 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. nr 16, poz. 93 ze zm.). Po myśli przepisu art. 111 § 2 Kodeksu cywilnego, jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. Z akt sprawy wynika, iż pełnomocnik procesowy strony skarżącej informację o uchybieniu terminowi do wniesienia skargi uzyskał w dniu doręczenia mu postanowienia Sądu z dnia 8 lipca 2013 r., tj. w dniu 18 lipca 2013 r., odrzucającego tę skargę z powodu nieusunięcia w terminie jej braku formalnego. Zdaniem Sądu treść wyżej wskazanego orzeczenia sądowego pozwalała na uświadomienie faktu nieuzupełnienia, mimo wezwania, braku formalnego skargi. Ten dzień należy zatem przyjąć za moment ustania przyczyny tego uchybienia, którym było przekonanie strony o terminowym dokonaniu czynności procesowej. W konsekwencji siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi rozpoczynał bieg w dniu 19 lipca 2013 r. i kończył się z upływem dnia 25 lipca 2013 r. Tymczasem przedmiotowy wniosek strona skarżąca złożyła dopiero w dniu 13 sierpnia 2013 r., a zatem 19 dni po ustawowo zakreślonym terminie. W tym stanie rzeczy, na skutek unormowania wynikającego z art. 88 zd. 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wedle którego spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym, wniosek A spółka z ograniczoną odpowiedzialnością - spółka komandytowo-akcyjna z siedzibą w L. z dnia 13 sierpnia 2013 r. jako złożony po upływie ustawowo zakreślonego terminu podlegał odrzuceniu, o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia.