I SA/Wr 77/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Makowska-Hrycyk po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi E. K. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W. z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania podatkowego do czasu rozpatrzenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu skargi na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W. z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] - sprawy o sygn. akt I SA/Wr 1353/16 postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia. Pani E. K. (dalej – Skarżąca) wniosła skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W. z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania podatkowego do czasu rozpatrzenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu skargi na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W. z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] - sprawy o sygn. akt I SA/Wr 1353/16. W skardze tej zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia do czasu uprawomocnienia się orzeczenia Sądu w niniejszej sprawie. Skarżąca nie wskazała podstawy prawnej wniosku, ani nie podała żadnego uzasadnienia w tej mierze. Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 30 stycznia 2018 r. o sygn. I SA/Wr 1353/16 oddalił skargę na powołaną wyżej decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W. z dnia [...] sierpnia 2016 r. Orzeczenie nie jest prawomocne. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Wniosek nie zasługiwał na uwzględnienie. W myśl przepisu art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Z kolei na podstawie art. 61 § 3 zdanie pierwsze p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, przy czym - wedle art. 61 § 3 zdanie trzecie p.p.s.a. - dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Ugruntowany jest pogląd prawny, że wstrzymanie wykonania dotyczy sytuacji, gdy zaskarżony akt wywołuje skutki materialnoprawne przez przyznanie uprawnienia lub obowiązku, których wykonanie wywołuje skutki prawne lub faktyczne trudne do odwrócenia lub których wykonanie powodowałoby wyrządzenie znacznej szkody. Najważniejszym więc zagadnieniem jest ocena czy akt lub czynność, którego wstrzymania żąda strona, nadaje się do wykonania i wymaga wykonania. Problem wykonania aktu administracyjnego dotyczy aktów zobowiązujących, ustalających dla ich adresatów nakazy powinnego zachowania lub zakazy określonego zachowania, aktów na podstawie których określony podmiot uzyskuje równocześnie uprawnienie i mocą którego zostają na niego nałożone określone obowiązki, oraz aktów, na postawie, których jeden podmiot jest do czegoś zobowiązany a drugi wyłącznie uprawniony (patrz. T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005 r., s. 296). Zaskarżone postanowienie o zawieszeniu postępowania wywołuje zaś wyłącznie skutki procesowe przez przerwanie ciągu czynności procesowych w danym postępowaniu administracyjnym. Nie wywołuje skutków materialnoprawnych, które nie są do odwrócenia, jak i nie powoduje niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody. Nie stanowi również tytułu egzekucyjnego. Kierując się przedstawioną argumentacją, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, działając na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.