I SA/Wr 781/10

Wrocław, dnia 6 września 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Henryka Łysikowska po rozpoznaniu w dniu 6 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. M. i K. M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia [...] maja 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2004 r. postanawia: odrzucić skargę w stosunku do K. M. Z. M. i K. M. wnieśli skargę na wskazaną w sentencji postanowienia decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych. Pismo zostało opatrzone jedynie podpisem Z. M. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 19 lipca 2010 r. K. M. została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia, przez podpisanie skargi lub nadesłanie jej prawidłowo podpisanego odpisu. Wezwanie w tym przedmiocie zostało doręczone K. M. w dniu 2 sierpnia 2010 r. W odpowiedzi na wezwanie, w dniu 12 sierpnia 2010 r. (data stempla pocztowego), skarżąca nadesłała egzemplarz skargi opatrzony jej podpisem Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej jako ppsa) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma sądowego, a ponadto zawierać inne, wskazane w ustawie, elementy. Jest ona zatem kwalifikowanym typem pisma sądowego. Wspomniane wymagania zostały określone w art. 46 ppsa, a wśród nich zawarto zastrzeżenie, że pismo sądowe powinno zawierać podpis strony (§ 1 pkt 4). Jego niezłożenie na piśmie stanowi zatem brak formalny skargi. Zgodnie z art. 49 § 1 jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub jego poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia go bez rozpoznania albo z innym skutkiem, przewidzianym przez ustawę dla kwalifikowanych pism procesowych. W stosunku do skarg skutek taki określa art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, w myśl którego sąd odrzuca skargę, jeżeli jej braki formalne nie zostały uzupełnione lub poprawione. Na podstawie art. 83 § 1 i § 2 ppsa terminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z tym zastrzeżeniem, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Zgodnie z art. 111 § 1 k.c. termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Natomiast § 2 powołanego artykułu stanowi, że jeżeli początkiem terminu jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym zdarzenie to nastąpiło. Mając powyższe na uwadze, należy stwierdzić, że wobec doręczenia skarżącej w dniu 2 sierpnia 2010 r. wezwania do uzupełnienia braków skargi wyznaczony termin upływał w dniu 9 sierpnia 2010 r. (poniedziałek). W tak zakreślonym terminie K. M. nie uzupełniła braku skargi, gdyż podpisany egzemplarz skargi wniosła już po jego upływie. W tym miejscu należy wskazać, że skarżąca, pomimo odrzucenia skargi w stosunku do jej osoby, będzie mogła uczestniczyć w postępowaniu prowadzonym ze skargi Z. M. jako uczestnik postępowania. Zgodnie bowiem z art. 33 § 1 ppsa osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Natomiast stosownie do art. 12 ppsa ilekroć w przepisach tej ustawy mowa jest o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania. Tym samym uczestnikowi postępowania przysługują wszystkie prawa i obowiązki strony. Wobec czego, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, Sąd orzekł jak na wstępie.