I SA/Wr 817/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Makowska - Hrycyk po rozpoznaniu w dniu 28 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi Skarbu Państwa – Państwowego Gospodarstwa Leśnego, Lasów Państwowych, Nadleśnictwa L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2015 r. postanawia: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. W dniu 28 sierpnia 2019 r. (data stempla pocztowego) Skarb Państwa - Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe Nadleśnictwo L. (dalej: Skarżący) wniosło skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2015 r. Przedmiotowa sprawa dotyczy opodatkowania podatkiem od nieruchomości gruntów będących w zarządzie Skarżącej, w odniesieniu do których zawarta została umowa o ustanowienie służebności przesyłu na rzecz przedsiębiorstwa energetycznego (TAURON Dystrybucja S.A.). Na wniosek Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 września 2019 r. BO.5102.6.2019, przekazano NSA zagadnienie prawne: "Czy przedsiębiorstwo energetyczne, w związku z zawarciem z Lasami Państwowymi umowy umożliwiającej wykonywanie służebności przesyłu na gruntach Skarbu Państwa znajdujących się pod zarządem Lasów Państwowych, jest - stosownie do art. 3 ust. 1 pkt 4 lit. a ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, (Dz.U. z 2019 r. poz. 1170, ze zm.) - podatnikiem podatku od nieruchomości obciążonym podatkiem od tych gruntów?". Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej w skrócie: "p.p.s.a."), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Wskazać należy, że przepis art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. ma zastosowanie wówczas, gdy w sprawie pojawi się zagadnienie wstępne, rozstrzygnięcie którego będzie istotne z punktu widzenia realizacji celu postępowania sądowoadministracyjnego oraz będzie mieć bezpośredni wpływ na wynik tego postępowania (por. postanowienie NSA z dnia 11 grudnia 2012 r. sygn. akt II FZ 941/12 (dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych http://orzeczenia.nsa.gov.pl – dalej: CBOSA). W niniejszej sprawie Sąd uznał, że zachodzi podstawa do zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego, ze względu na przekazane do rozstrzygnięcia Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu zagadnienie prawne przedstawione przez Prezesa NSA we wniosku z dnia 9 września 2019 r., nr BO.5102.6.2019 (dostępne w witrynie nsa.gov.pl w zakładce orzecznictwo, Komunikaty Biura Orzecznictwa, komunikat Kb nr 19/19): "Czy przedsiębiorstwo energetyczne, w związku z zawarciem z Lasami Państwowymi umowy umożliwiającej wykonywanie służebności przesyłu na gruntach Skarbu Państwa znajdujących się pod zarządem Lasów Państwowych, jest - stosownie do art. 3 ust. 1 pkt 4 lit. a ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, (Dz.U. z 2019 r. poz. 1170, ze zm.) - podatnikiem podatku od nieruchomości obciążonym podatkiem od tych gruntów?". W ocenie Sądu, zagadnienie prawne przedstawione do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu jest merytorycznie tożsame z zagadnieniem prawnym, które wyłoniło się w niniejszej sprawie. Warunek "zależności" o jakim mowa w art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., został więc wypełniony. Rozstrzygnięcie sprawy zależy bowiem od wyniku mającej zapaść uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie powyższego zagadnienia prawnego. Ponadto, zawieszając w takim przypadku postępowanie sądowe, wojewódzki sąd administracyjny postępuje adekwatnie do potrzeby ujednolicania w sposób przewidziany przez art. 15 § 1 pkt 2 i 3, art. 187 § 1 i art. 264 p.p.s.a. praktyki wykładniczej sądownictwa administracyjnego (vide: postanowienie NSA z 16 grudnia 2010 r. sygn. akt II FZ 640/10, CBOSA). Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.