I SA/Wr 842/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Tomasz Trybuszewski po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2025r. w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu z dnia 3 sierpnia 2023 r. nr 0201-IEW2.4261.9.2023 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia odrzucić skargę. M. B. (dalej jako: Skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu z dnia 3 sierpnia 2023 r. nr 0201-IEW2.4261.9.2023 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. W skardze wskazała, że na stałe mieszka w Wielkiej Brytanii: B., [...]. Wezwaniem z dnia 23 sierpnia 2024 r., Skarżąca został wezwana do ustanowienia, w terminie 2 miesięcy, pełnomocnika do doręczeń mającego miejsca zamieszkania lub siedzibę w Rzeczypospolitej Polskiej – pod rygorem odrzucenia skargi (art. 299 § 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej jako: p.p.s.a.). Jednocześnie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 19.10.2023 r. wezwano Skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł, w terminie 2 miesięcy od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpisy ww. wezwania i zarządzenia zostały wysłane na adres zamieszkania Skarżącej w Wielkiej Brytanii podany w skardze z dnia 9.09.2023 r. i doręczone Skarżącej w dniu 4.09.2024 r. W wyznaczonym terminie Skarżąca nie udzieliła odpowiedzi na powyższe wezwanie i nie ustanowiła pełnomocnika do doręczeń. Ponadto Skarżąca nie uiściła należnego wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Zgodnie z przepisem art. 299 § 2 p.p.s.a., jeżeli strona nie ma miejsca zamieszkania lub zwykłego pobytu albo siedziby w Rzeczypospolitej Polskiej lub innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym i nie ustanowiła pełnomocnika do prowadzenia sprawy mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Rzeczypospolitej Polskiej, jest obowiązana wraz z wniesieniem skargi ustanowić pełnomocnika do doręczeń mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Rzeczypospolitej Polskiej. W myśl § 3 przywołanego artykułu w razie niedopełnienia obowiązku, o którym mowa w § 2, sąd wzywa stronę, aby uzupełniła ten brak w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Do wezwania stosuje się odpowiednio sposób doręczenia, o którym mowa w § 1. Przepis ten stanowi, że sąd doręcza pisma pocztą przesyłką poleconą za potwierdzeniem odbioru lub równoważną przesyłką. Jednocześnie w świetle art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Stosownie zaś do art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i § 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zgodnie jednak z art. 220 § 2 tego przepisu, jeżeli pismo wniosła osoba zamieszkała lub mająca siedzibę za granicą, która nie ma w kraju przedstawiciela, przewodniczący wyznaczy termin do uiszczenia opłaty nie krótszy niż dwa miesiące. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Jak wynika z akt sprawy, Skarżąca mieszka na stałe w Wielkiej Brytanii, a zatem w kraju, który nie jest członkiem Unii Europejskiej ani członkiem Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA). Wobec powyższego, Skarżąca została wezwana, stosownie do treści art. 299 § 3 w zw. z art. 299 § 2 p.p.s.a., do wypełnienia obowiązku ustanowienia pełnomocnika do doręczeń mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Rzeczypospolitej Polskiej oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie 2 miesięcy od doręczenia wezwania i zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie i zarządzenie zostały wysłane na adres wskazany przez Skarżącą w skardze jako adres zamieszkania w Wielkiej Brytanii i doręczone Skarżącej w dniu 4 września 2024 r. Wobec powyższego ostatnim dniem ustawowego dwumiesięcznego terminu do ustanowienia pełnomocnika do doręczeń w kraju był dzień 6 listopada 2024 r. W zakreślonym terminie Skarżąca nie dopełniła ustawowego obowiązku ustanowienia pełnomocnika do doręczeń mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Rzeczypospolitej Polskiej oraz nie uiściła wpisu od skargi. Wobec tego, że brak formalny i fiskalny skargi, nie został usunięty w wyznaczonym terminie, Sąd był zobligowany do jej odrzucenia. Odrzucenie zaś skargi wyłącza możliwość merytorycznego zbadania zasadności zarzutów w niej podniesionych. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 299 § 2 i § 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 w zw. z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.