I SA/Wr 844/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Zbigniew Łoboda po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. B. i M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2014 r. postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W skardze na ww. decyzję skarżący – A. B. i M. B. wnieśli o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji łącząc skutki wdrożenia postępowania egzekucyjnego z narażeniem skarżących na poważne straty finansowe oraz powstaniem zagrożenia dla stanu technicznego budynku, którego opodatkowanie stanowi przedmiot sporu w sprawie. Wskazali, że budynek ten, będący zabytkiem, poddawany jest pracom konserwatorskim i wykończeniowym, a skarżących wiążą umowy z wykonawcami oraz projektantem. Wskazując na powyższe składający wniosek o wstrzymanie podnieśli, że nie dysponują środkami pieniężnymi w stopniu wystarczającym na jednoczesne - dokończenie prac i zapłacenie zaległości podatkowych (uznawanych przez nich za nienależne). W kontekście tym zarzucili, że w przypadku przymusowego ściągnięcia zaległości podatkowej prace przy zabytku będą musiały zostać wstrzymane, co negatywnie wpłynie zarówno na stan zabytku (niwecząc dotychczas poniesione na ten obiekt nakłady), jak i na sytuację skarżących, którzy będą zobowiązani do zapłaty kar umownych. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługiwał na uwzględnienie. Przewidziana w procedurze sądowoadministracyjnej instytucja wstrzymania wykonania decyzji ma charakter wyjątku od zasady, że ostateczna decyzja administracyjna korzysta z domniemania zgodności z prawem i podlega wykonaniu. Jako zatem odstępstwo od zasady z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej: p.p.s.a.), w myśl której, wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, należy traktować (i w tym też kierunku interpretować) przepis art. 61 § 3 p.p.s.a., który dopuszcza możliwość wydania przez sąd, na wniosek skarżącego, postanowienia o wstrzymaniu wykonania w całości lub części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wydane na podstawie tego przepisu orzeczenie sądu o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji ma na celu ochronę strony przed negatywnymi skutkami, jakie może wywołać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności jeszcze przed sądową kontrolą jego zgodności z prawem. Stąd, ocena zasadności złożonego w tym przedmiocie wniosku zależy przede wszystkim od tego, w jaki sposób wnioskodawca ten wniosek uzasadni.