I SA/Wr 85/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Łukasz Cieślak po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2026 r. w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. O. i A. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 17 listopada 2025 r. nr SKO.P/41/301/25 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 zł (sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia 10 stycznia 2026 r. strona skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 17 listopada 2025 r. nr SKO.P/41/301/25, którym stwierdzono uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Burmistrza Szklarskiej Poręby z dnia 12 września 2025 r. nr FN.3120.2.901.2025 wydanej w trybie wznowienia postępowania podatkowego, którą uchylono w całości decyzję ostateczną Burmistrza Szklarskiej Poręby z dnia 23 stycznia 2024 r. nr FN.3120.AM.2112.2024 i ustalono wymiar podatku od nieruchomości za 2024 r. Do skargi dołączono potwierdzenie przelewu kwoty 100 zł na rachunek bankowy Sądu tytułem wpisu sądowego od skargi, który został dokonany w dniu 9 stycznia 2026 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I WSA we Wrocławiu z dnia 3 lutego 2026 r., wezwano skarżących do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi o kwotę 100 zł. Wezwanie skierowane do skarżącej zostało doręczone w dniu 23 lutego 2026 r. (dowód: k. 17 akt). Wezwanie skierowane do skarżącego zostało przez Sąd nadane przesyłką pocztową na adres podany w skardze. Jak wynika z adnotacji na kopercie i zwrotnym potwierdzeniu odbioru (k. 18 akt), przesyłki nie doręczono do rąk skarżącego, lecz w dniu 10 lutego 2026 r. pozostawiono awizo w oddawczej skrzynce pocztowej, a powtórnie przesyłkę awizowano w dniu 18 lutego 2026 r. Zwrot niepodjętej w terminie przesyłki nastąpił w dniu 26 lutego 2026 r. Pismem z dnia 1 marca 2026 r. (k. 19 akt) skarżąca przekazała wydruk potwierdzenia przelewu kwoty 100 zł na rachunek bankowy Sądu tytułem wpisu sądowego od skargi, który został dokonany w dniu 9 stycznia 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: W myśl art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis (stosunkowy lub stały). Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Pismem, od którego należało uiścić wpis sądowy w niniejszej sprawie była skarga. Z art. 220 § 1 p.p.s.a. wynika, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zgodnie zaś z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z powołanej regulacji wynika, że terminowe opłacenie skargi, tj. uiszczenie należnej opłaty w pełnej wysokości stanowi istotny element, którego brak uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Podkreślenia wymaga, że strona skarżąca została w niniejszej sprawie wezwana do uzupełnienia wpisu od skargi, bowiem uiściła wraz ze skargą kwotę 100 zł tytułem wpisu od skargi, tymczasem – stosownie do § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r. poz. 535) – wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł. Przedmiotem skargi jest w niniejszej sprawie postanowienie wydane w trybie wznowienia postępowania, a zatem należało uiścić wpis sądowy we wskazanej wysokości. Skarżąca odebrała wezwanie do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi o kwotę 100 zł w dniu 23 lutego 2026 r., co oznacza, że termin 7-dniowy do uzupełnienia wpisu sądowego upływał z dniem 2 marca 2026 r. (poniedziałek). W terminie tym wpis sądowy nie został uzupełniony. Jeśli chodzi o wezwanie adresowane do skarżącego, to wezwanie do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi, skierowane przesyłką pocztową do skarżącego, nie zostało podjęte, co oznacza, że w sprawie zastosowanie znalazł art. 73 p.p.s.a. Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. W myśl § 2 tego przepisu zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Zgodnie z art. 73 § 3 p.p.s.a. w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. W myśl art. 73 § 4 p.p.s.a., doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Sąd stwierdził, że adnotacje operatora pocztowego poczynione na kopercie i zwrotnym potwierdzeniu odbioru pozwalają na ustalenie, że przesyłkę zawierającą ww. wezwanie awizowano w dniu 10 lutego 2026 r., co oznacza, że termin 14-dniowy, o którym mowa w art. 73 § 1 p.p.s.a., upłynął z dniem 24 lutego 2026 r. (wtorek). Z tym dniem wezwanie należało uznać za doręczone (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Termin 7-dniowy do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upłynął zatem z dniem 3 marca 2026 r. (wtorek). We wskazanym terminie wpis sądowy nie został uzupełniony. Reasumując poczynione rozważania, należało stwierdzić, że – pomimo prawidłowego wezwania do uzupełnienia wpisu sądowego – skarga nie została opłacona, a zatem podlegała odrzuceniu. Wobec tego Sąd na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. postanowił jak w pkt I sentencji. Natomiast rozstrzygnięcie zawarte w pkt II sentencji postanowienia zapadło na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego do dnia rozpoczęcia rozprawy.