I SA/Wr 872/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Gawlak - Nowakowska po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 2 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zarzutów do opisu i oszacowania wartości nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 18 września 2019 r. wniesionym w dniu 20 września 2019 r., M. S. (dalej: Skarżący) zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W. z [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zarzutów do opisu i oszacowania wartości nieruchomości. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 22 października 2018 r., pismem z 28 października 2018 r., Sąd wezwał Skarżącego do usunięcia dostrzeżonych braków formalnych skargi, przez podpisanie skargi lub nadesłanie odpisu podpisanej skargi a także podanie numeru PESEL - w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono Skarżącemu w trybie prawnej fikcji doręczenia ze skutkiem na dzień 18 listopada 2019 r. Skarżący nie wykonał obowiązków wynikających z wezwania. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Skuteczne zainicjowanie postępowania sądowego w celu kontroli legalności zaskarżonego aktu, jest uzależnione od spełnienia m.in. wymogów formalnych pisma procesowego jakim jest skarga. Do wymogów tych ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.; dalej w skrócie: p.p.s.a.) zalicza m.in. podpis strony wnoszącej pismo (art. 46 § 1 pkt 4) oraz jej numer PESEL (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b). Tego rodzaju braki formalne skargi podlegają sanowaniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., a ich nieuzupełnienie pomimo wezwania sądu, skutkuje odrzuceniem skargi stosownie do art. 58 § 1 pkt 3) p.p.s.a. W niniejszej sprawie stwierdzono, że wniesiona skarga nie jest podpisana, a w jej treści nie wskazano numeru PESEL Skarżącego. Z tych przyczyn, pismem z 28 października 2019 r. wezwano Skarżącego do uzupełnienia tychże braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie w tym przedmiocie zostało wysłane pod adres wskazany w skardze, a jego doręczenie nastąpiło w dniu 18 listopada 2019 r. w trybie prawnej fikcji doręczenia. Wyjaśnienia w tym miejscu wymaga, że wskazaną fikcję doręczenia przyjmuje się w razie niemożności doręczenia adresatowi pisma sądowego w sposób przewidziany w art. 65-72 p.p.s.a. pod warunkiem, że adresat został dwukrotnie powiadomiony o pozostawieniu przesyłki na okres 14 dni w placówce pocztowej. Stosownie do art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Wedle § 2 tego przepisu, zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Z kolei, w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Zgodnie natomiast z art. 73 § 4 p.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Podkreślić należy, że rzeczona fikcja prawna doręczenia jest skuteczna w tym znaczeniu, że pociąga za sobą wszelkie skutki doręczenia, bowiem doręczenie to oparte jest na domniemaniu, że zawiadomienie o złożeniu pisma w urzędzie pocztowym dotarło do rąk adresata. Jak wynika z adnotacji zawartych na niepodjętej przez Skarżącego przesyłce, pierwsze zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej nastąpiło w dniu 4 listopada 2019 r., drugie zaś w dniu 13 listopada 2019 r. Nieodebranie przez Skarżącego przesyłki w terminie 14 dni od dnia pierwszego awizo skutkowało zatem, na mocy art. 73 § 4 p.p.s.a., przyjęciem fikcji doręczenia w ostatnim dniu tego terminu, tj. 18 listopada 2019 r. To zaś oznacza, że termin do usunięcia wymienionych w wezwaniu braków formalnych skargi, upływał w dniu 25 listopada 2019 r. (poniedziałek). Jak wynika z akt sprawy, Skarżący w zakreślonym terminie nie uczynił zadość wezwaniu. W tym stanie rzeczy, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3) p.p.s.a., o czym postanowiono jak w sentencji.