I SA/Wr 896/10

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu – Barbara Koźlik po rozpoznaniu w dniu 11 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia doradcy podatkowego w sprawie ze skargi Fundacji A w likwidacji we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J.G. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia po wznowieniu postępowania ostatecznej decyzji określającej wysokość zaległości podatkowej w podatku od nieruchomości za 1999 r. postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie ustanowienia doradcy podatkowego. Skarżąca Fundacja, działająca w dziedzinie oświaty i nauki i nieprowadząca działalności gospodarczej, wniosła o ustanowienie doradcy podatkowego uzasadniając, że nie posiada żadnych aktywów, które mogłaby przeznaczyć na pokrycie kosztów związanych z ustanowieniem doradcy z wyboru. Wskazała, że oprócz obciążenia hipoteką nieruchomości, zajęte zostało konto bankowe przez organy podatkowe. Obecnie posiadane konto bankowe nie wykazuje żadnych obrotów – od 2001 r. saldo rachunku wynosi 24,55 zł. W wyniku procesu likwidacji cześć nieruchomości przekazano innym podmiotom, natomiast Fundacji pozostały nieruchomości, których koszt zarówno zagospodarowania, jak i wyburzenia przekraczają jej możliwości. Fundacja otrzymuje od fundatora jedynie niezbędne środki do zabezpieczenia przed dewastacją nieruchomości i na koszty biurowe. Strona podkreśliła, ze nigdy nie ponosiła kosztów osobowych – praca na jej rzecz była wykonywana nieodpłatnie. Innych dochodów strona nie posiada. Zwróciła też uwagę, że w wieloletnich sporach, w których bierze udział, jest zwalniana z kosztów sądowych. Z oświadczenia o majątku i dochodach, złożonym na urzędowym formularzu wniosku, wynika, że wartość posiadanego majątku/ środków finansowych na koniec 2009 r. wynosiła (-) 4.425.037,78 zł, wartość środków trwałych – 189.933 zł, jednakże – jak zwróciła uwagę strona wnioskująca – jest to wartość księgowa starych hal, szop, wiaty, która nie ma nic wspólnego z wartością rynkową. Strona za ostatni rok obrotowy (2009) poniosła stratę w wysokości 559.860,94 zł. Stan konta na posiadanym rachunku bankowym wynosi 29,65 zł (zgodnie z załączonym wyciągiem z rachunku bankowego). Do wniosku ponadto załączono bilans oraz rachunek zysków i strat za 2009 r., a także wprowadzenie i dodatkowe informacje do sprawozdania finansowego. Ponadto, na wezwanie do przedłożenia dodatkowych oświadczeń i dokumentów na podstawie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w skrócie p.p.s.a., nadesłane zostały: dokument potwierdzający zajęcie rachunku bankowego i kwotę zajęcia, kopię za zapisem w księdze wieczystej hipotek przymusowych, pismo Prezydenta Miasta J. G. z [...]o odmowie przejęcia nieruchomości będących w użytkowaniu wieczystym Fundacji oraz kopie z księgi podatkowej za lipiec, sierpień i wrzesień 2010 r. Przedłożone dokumenty potwierdzają informacje udzielone na urzędowym formularzu wniosku, a nadto wynika z nich, że w postępowaniu egzekucyjnym w administracji egzekwowana jest z tytułu zobowiązań podatkowych kwota łącza 1.382.783,50 zł, w księdze podatkowej nie odnotowano żadnych obrotów za wskazane wyżej miesiące, a od początku roku odnotowano stratę. Skarżąca wyjaśniła, ze jedynym przychodem są darowizny Fundatora, które je przekazuje celem zabezpieczenia obiektów lub pokrycia kosztów usuwania katastrof, np. budynku, które miało miejsce latem 2010 r. Są to darowizny, które są natychmiast przekazywane na pokrycie wymienionych wyżej wydatków, ponieważ organ nie chce przejąć budynków. W efekcie braku przychodów Fundacja ma wielką stratę, która wynika z naliczania podatków i opłat za nieruchomości, których nikt nie chce przejąć. Zgodnie z brzmieniem art. 245 § 3 i art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a., prawo pomocy w zakresie ustanowienia doradcy podatkowego, czyli w zakresie częściowym, w przypadku osób prawnych może być przyznane, gdy wnioskodawca wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Mając zatem na uwadze powyższe przepisy oraz fakty przedstawione przez wnioskującą, stwierdzić należało, że wykazane zostały okoliczności uzasadniające żądanie wniosku. Fundacja, która jest w likwidacji, nie posiada bowiem właściwie żadnego majątku, który mogłaby spieniężyć, gdyż nieruchomości obciążone są hipoteką przymusową, strona nie uzyskuje żadnych dochodów poza darowiznami i wsparciem finansowym fundatora, natomiast rachunek bankowy, na którym nie odnotowano żadnych operacji, jest zajęty w postępowaniu egzekucyjnym. Jej przychody z działalności statutowej na koniec 2009 r. wyniosły 400 zł. Strona skarżąca zatem nie dysponuje żadnymi środkami, które mogłaby przeznaczyć na oplecenie pełnomocnika z wyboru. Wobec tego, mając na względzie powyższe uwagi, na podstawie art. 245 § 3, art. 246 § 2 pkt 2 i art. 258 § 1 i 2 pkt 7 p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.