I SA/Wr 897/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Zbigniew Łoboda po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Ś. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] nr [...]. Dyrektor Izby Skarbowej we W. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego W. – Ś. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych. Pełnomocnik skarżącej – doradca podatkowy J. U. – Sz. otrzymał decyzję organu odwoławczego w dniu [...] (data i podpis pełnomocnika na zwrotnym potwierdzeniu odbioru). Pełnomocnik strony wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W., którą w dniu [...] nadał listem poleconym na adres Urzędu Skarbowego W. – Ś. we W. Powyższa skarga wpłynęła do Dyrektora Izby Skarbowej we W. w dniu [...] (data z prezentaty umieszczonej na skardze). W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej odrzucenie z uwagi na jej wniesienie po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - zwanej dalej psa. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zgodnie z art. 53 § 1 psa skargę taką wnosi się w terminie trzydziestodniowym od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W świetle art. 58 § 1 pkt 2 psa sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie. Rozstrzygnięcie organu administracji publicznej doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu [...] Organ odwoławczy pouczył pełnomocnika o sposobie i trybie zaskarżenia tego rozstrzygnięcia. Termin do wniesienia skargi upływał z dniem [...]. Pełnomocnik skarżącego złożył skargę do niewłaściwego organu – do organu I instancji. Zgodnie z utrwaloną linią orzeczniczą sądów administracyjnych i poglądami doktryny dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 psa. Na tym etapie postępowania niedopuszczalne jest zastosowanie trybu przewidzianego w art. 170 Ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z dnia 14 stycznia 2005 Nr 8 poz. 60, zwana dalej op.) (przepis analogiczny do art. 65 kpa), zgodnie z którym pismo wniesione do niewłaściwego organu przed upływem terminu odkreślonego przepisami prawa uważa sięga wniesione z zachowaniem terminu. Art. 54 § 1 psa jednoznacznie precyzuje bowiem, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Wobec tego tylko czynność nadania skargi do Dyrektora Izby Skarbowej we W. można traktować jako spełniającą powyższe warunki. W niniejszej sprawie nie znajdzie zastosowania art. 170 op. skoro postępowanie podatkowe zostało już zakończone, a wszczęto postępowanie sądowoadministracyjne. Nie ma zatem znaczenia, że pełnomocnik skarżącej nadał skargę w terminie otwartym dla jej wniesienia, skoro nadał skargę na adres organu niewłaściwego. W tym przypadku decydującą datą jest termin, w jakim skarga dotarła do tego organu (por. postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 20.10.2004 r. w sprawie o sygn. akt. IV SA/Gl 647/04 – ONSAiWSA oraz postanowienie WSA we Wrocławiu z dnia 19.02.2007 r. w sprawie o sygn. akt I SA/Wr 1060/06 niepubl.). Należy zatem podkreślić, że skarga została wniesiona do organu po terminie, tj. w dniu [...]. W tym stanie sprawy, wobec wniesienia skargi po terminie na podstawie powołanych powyżej przepisów należało odrzucić tę skargę.