I SA/Wr 907/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Chołuj po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. O. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. Ośrodek Zamiejscowy w J.G. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminowi do wniesienia zażalenia na postanowienie dotyczące odmowy umorzenia kosztów egzekucyjnych w zakresie wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy postanawia: przywrócić termin do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem z dnia [...] doręczonym w dniu [...], wezwano skarżącego A.O. do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł. Pismem z dnia [...] (data stempla pocztowego) skarżący wniósł o "przesunięcie terminu wszczęcia postępowania i uiszczenia wpisu" z powodu przewlekłej choroby i przymusowej hospitalizacji trwającej od dnia [...]. Oświadczył, iż zarządzenie Sądu z dnia [...] wykona niezwłocznie po wypisaniu go ze szpitala W odpowiedzi na to pismo, zarządzeniem z dnia [...] Sąd poinformował stronę o braku możliwości wydłużenia 7-dniowego terminu do opłacenia skargi, pouczając jednocześnie o możliwości i wymogach formalnych złożenia wniosku o przywrócenie terminu dla dokonania czynności, której termin procesowy minął. W dniu [...] (data stempla pocztowego) wpłynęło pismo strony, zatytułowane wniosek o przywrócenie terminu. W uzasadnieniu wniosku skarżący powołał się na fakt długotrwałej hospitalizacji w związku z przewlekłą chorobą po doznanym wypadku przy pracy. W załączeniu do wniosku skarżący przedłożył dokumentację lekarską [...] Szpitala [...] w Z., w tym: kartę informacyjną z dnia [...] potwierdzającą pobyt wnioskodawcy na oddziale neurologicznym w dniach od [...] do [...] zaświadczenie z dnia [...] o hospitalizacji na oddziale dla przewlekle chorych w okresie od [...] do [...] oraz zaświadczenie o pobycie na oddziale rehabilitacji od [...] do [...]. Wskazując na powyższe skarżący wniósł o przywrócenie terminu do opłacenia skargi oraz złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia go od obowiązku uiszczenia wpisu od skargi ze względu na trudną sytuacje finansową, spowodowaną m.in. stanem zdrowia. W dniu [...] (data stempla pocztowego) skarżący przedłożył kserokopie zaświadczenia o zatrudnieniu i wysokości otrzymywanego wynagrodzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Podstawę do przywrócenia stronie terminu do dokonania określonej czynności w postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi przepis art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm; zwanej dalej u.p.s.a.). Jak stanowi powołany przepis, Sąd na wniosek strony przywróci termin do dokonania czynności, jeżeli uchybienie nastąpiło bez jej winy. Wymogi stawiane wnioskowi o przywrócenie terminu sprecyzowane zostały w dyspozycji art. 87 u.p.s.a. Mianowicie, należy wystąpić z wnioskiem w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, a w jego treści uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, nadto, wraz z wnioskiem należy dokonać zaległej czynności. W orzecznictwie ugruntowany jest pogląd, iż brak winy oznacza wykazanie okoliczności, które przy zachowaniu należytej staranności uniemożliwiły wnioskującemu terminowe dokonanie czynności i jednocześnie były nie do przewidzenia i nie do usunięcia (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 lutego 2005 r., sygn. akt FZ 713/04). W stanie faktycznym sprawy bezspornym było, że skarżący uchybił 7-dniowemu terminowi do opłacenia skargi, względnie, złożenia w tym terminie wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitego lub częściowego zwolnienia od kosztów sądowych. Analizując podniesione przez skarżącego we wniosku o przywrócenie terminu okoliczności uchybienia terminowi w sprawie, Sąd uznał je za przekonywujące, a tym samym, uprawdopodabniające brak zawinienia w rozumieniu art. 86 § 1 u.p.s.a. Skarżący swój wniosek umotywował trwającą ponad miesiąc hospitalizacją. W załączeniu do wniosku przedłożył kartę leczenia szpitalnego w [...] Szpitalu [...] w Z. Jak wynika z przedłożonej dokumentacji lekarskiej, wnioskodawca był hospitalizowany na oddziale neurologii w/w placówce zdrowia w dniach od [...] do [...], w okresie od [...] do [...] leczony na oddziale dla przewlekle chorych, a następnie przebywał na oddziale rehabilitacji. Jak wynika z zaświadczenia lekarskiego, rehabilitację szpitalną wnioskodawca zakończył w dniu [...]. Warto przy tym odnotować, iż wniosek o przywrócenie uchybionego terminu został złożony w dniu [...]. a zatem z zachowaniem 7-dniowego terminu o jakim mowa w treści art. 87 § 1 u.p.s.a. Sąd przyjął bowiem, że przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu zakończenia hospitalizacji strony, co należało liczyć od dnia [...]. Mając na uwadze nie budzące wątpliwości - w ocenie Sądu - obiektywne przeszkody jakie zaistniały po stronie skarżącego w dbałości o dochowanie terminu procesowego w sprawie, Sąd postanowił przywrócić stronie uchybiony termin. Przywrócenie terminu dotyczy wniosku o przyznanie prawa pomocy, który wnioskodawca powinien był złożyć w terminie wymaganym do opłacenia skargi. Jakkolwiek bowiem skarżący wnosił o przywrócenie terminu o uiszczania wpisu od skargi, to z dalszej części uzasadnienia wniosku wynika, iż strona domaga się w istocie przywrócenia terminu do złożenia wniosku w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Taki też wniosek został sformułowany wprost we wniosku dotyczącym przywrócenia uchybionego terminu. Z tych też względów, nie było w ocenie Sądu przeszkód procesowych do rozpoznania wniosku w zakresie przywrócenia uchybionego terminu przy niedopełnieniu przez skarżącego wymogu w postaci opłacenia skargi, skoro, jak to wcześniej podkreślono, skarżący złożył wniosek w przedmiocie prawa pomocy. Wskazaną czynność procesową skarżącego Sąd uznał bowiem za równoważną w skutkach z wymogiem o jakim mowa w dyspozycji art. 87 § 4 u.p.s.a., który to przepis stanowi, że równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu na podstawie art. 86 § 1 u.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.