I SA/Wr 919/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Lidia Błystak po rozpoznaniu w dniu 10 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. F. na dokument Naczelnika Urzędu Celnego we L. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie potwierdzenia zapłaty akcyzy na terytorium kraju od samochodu osobowego w nabyciu wewnątrzwspólnotowym postanawia: odrzucić skargę. W rozpoznawanej sprawie P.F. pismem z dnia [...] adresowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. wniósł o zwrot uiszczonej kwoty podatku akcyzowego wraz z odsetkami z tytułu nabycia pojazdu. W uzasadnieniu tego wniosku skarżący podniósł, iż uregulowania wynikające z ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. nr 29, poz. 257 ze zm.) oraz z rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2004 r. w sprawie obniżenia stawek podatku akcyzowego (Dz. U. nr 87, poz. 825 ze zm.) są niezgodne z art. 25, 28 i 90 Traktatu Ustanawiającego Wspólnotę Gospodarczą z dnia 25 marca 1957 r. oraz przepisami dyrektyw nr 92/12/EWG i 70/50/EWG. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Celnej we W. wniósł o jej odrzucenie, wskazując, iż jej przedmiotem jest dokument Naczelnika Urzędu Celnego w L. z dnia [...] nr [...] oraz wywodząc, że w przedmiotowej sprawie zarówno nie było prowadzone postępowanie podatkowe dotyczące zwrotu nadpłaty jak i nie wydano żadnego aktu administracyjnego. W dniu [...] doręczono skarżącemu odpowiedź Dyrektora Izby Celnej we W. na jej skargę celem ustosunkowania się do jej treści oraz wezwanie do uzupełnienia w terminie siedmiu dni braku formalnego skargi, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez wskazanie numeru i daty zaskarżonej decyzji. Wyznaczony termin kończył się z upływem dnia [...] Skarżący nie uzupełnił dotychczas wyżej wskazanego braku skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. zważył, co następuje: Stosownie do treści przepisów art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1269) oraz art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad działalnością administracji publicznej pod względem zgodności z prawem orzekając w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty, 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4)inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego oraz organów administracji rządowej, 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, oraz skarg na bezczynność organów administracji publicznej w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 ustawy procesowej w zakresie nie podjęcia w ustawowym terminie stosownych działań. Dokument Naczelnika Urzędu Celnego w L. z dnia [...] nr [...] wydany na podstawie art. 82 ust. 4 ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. nr 29, poz. 257 ze zm.) i będący potwierdzeniem zapłaty akcyzy na terytorium kraju od samochodu osobowego w nabyciu wewnątrzwspólnotowym, wymaganym przy dokonywaniu rejestracji pojazdu zgodnie z przepisami o ruchu drogowym, nie należy do żadnej z kategorii aktów administracyjnych, enumeratywnie wskazanych w powołanym przepisie ustawy procesowej i w konsekwencji nie przysługuje na niego skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Skarżący uważając, że podatek akcyzowy uiścił nienależnie, winien zwrócić się o zwrot tegoż podatku do właściwego organu administracji państwowej. Dopiero w razie niekorzystnego dla podatnika rozstrzygnięcia, po wyczerpaniu toku instancji w postępowaniu administracyjnym przysługuje mu środek zaskarżenia do sądu administracyjnego. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. na podstawie art. 58 § 1 pkt 6) oraz § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.