I SA/Wr 930/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jarosław Horobiowski po rozpoznaniu w dniu 4 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi Y. I. na Wojewodę D. w przedmiocie niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 15 maja 2020 r. w sprawie o sygn. akt III SAB/Wr 305/20 postanawia: odrzucić skargę. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 września 2021 r., stronę skarżącą, zastępowaną przez profesjonalnego pełnomocnika, wezwano do złożenia dowodu wniesienia pisemnego wezwania organu do wykonania prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 15 maja 2020 r. w sprawie o sygn. akt III SAB/Wr 305/20 oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł w terminie 7 dni od doręczenia ww. wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 25 października 2021 r. (vide k. 16 akt sądowych). Z akt sprawy wynika, że w zakreślonym terminie nie złożono dowodu pisemnego wezwania organu do wykonania prawomocnego wyroku, ani nie uiszczono wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył co następuje: Skargę należało odrzucić. Sąd administracyjny przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi obowiązany jest z urzędu badać, czy wniesienie skargi jest dopuszczalne. Negatywny wynik takiej kontroli skutkuje brakiem możliwości rozstrzygnięcia sporu i wydania w sprawie wyroku. Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. dalej p.p.s.a.), w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z przywołanego przepisu wynika, że warunkiem formalnym złożenia skargi na niewykonanie wyroku, a więc warunkiem umożliwiającym jej merytoryczne rozpoznanie przez sąd, jest m.in. uprzednie (przed jej złożeniem), pisemne wezwanie organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Wskazać trzeba, że termin na złożenie przedmiotowego wezwania nie jest dowolny. Wymagane jest, aby przed jego złożeniem doszło do uprawomocnienia się wyroku (i tym samym uzyskania przez wyrok przymiotu wykonalności). Następnie, prawomocny już wyrok, jest przesyłany organowi wraz z uzasadnieniem i aktami sprawy i dopiero od daty otrzymania przez organ tych dokumentów zaczyna biec termin do jego wykonania (załatwienia sprawy). Wynika to wprost z treści art. 286 § 1 i § 2 p.p.s.a. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy Sąd stwierdził, że skarżąca nie wykazała, że wezwała organ do wykonania prawomocnego wyroku. Wezwanie w tym zakresie doręczono bowiem pełnomocnikowi strony w dniu 25 października 2021 r., jednakże pozostało ono bez odpowiedzi. Od 25 października 2021 r. należało zatem liczyć siedmiodniowy termin na uzupełnienie ww. braku, który upłynął bezskutecznie z dniem 2 listopada 2021 r. (wtorek) z uwagi na treść art. 83 § 2 p.p.s.a. W konsekwencji należało uznać, że skarga nie spełnia warunków jej dopuszczalności, a zatem podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Oprócz tego, stosownie do art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym skargi, pobiera się wpis. Jeżeli skarga nie została należycie opłacona, to zgodnie z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, ponieważ wobec braku należnej opłaty Sąd nie podejmie żadnej czynności. Stosownie natomiast do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z okoliczności faktycznych sprawy wynika, że przesyłkę zawierającą odpis ww. zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 20 września 2021 r., doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 25 października 2021 r. Od tego dnia rozpoczął bieg termin na wykonanie wezwania Sądu w przedmiocie wpisu sądowego od skargi, który upłynął w dniu 2 listopada 2021 r. W zakreślonym terminie skarga nie została jednak przez skarżącą opłacona. W tym stanie rzeczy, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a., o czym Sąd postanowił jak w sentencji.