I SA/Wr 938/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel po rozpoznaniu w dniu 22 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi M. M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. Ośrodek Zamiejscowy w L. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ustalenia zryczałtowanego podatku od dochodów z nieujawnionych źródeł przychodów za 2002 rok postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia [...], uzupełnionym pismami z dnia [...] i [...], skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji ze względu na możliwość spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Skarżący podniósł, iż w związku z postępowaniem zakończonym zaskarżoną decyzją, Naczelnik Urzędu Skarbowego w L. wniósł o dokonanie wpisu hipoteki przymusowej kaucyjnej w księdze wieczystej prowadzonej dla nieruchomości, której skarżący jest współwłaścicielem (1/2 udziału). Skarżący wskazał, że organ skarbowy dokonał również zajęcia zabezpieczającego rachunku bankowego dotyczącego działalności gospodarczej skarżącego, co spowodowało, że nie może dysponować zgromadzonymi środkami pieniężnymi i przeznaczać je na bieżące regulowanie płatności za zakupione w celu dalszej odsprzedaży towary oraz inne zobowiązania. Ponadto skarżący oświadczył, że w rachunku tym posiada zadłużenie w wysokości [...] (stan na dzień 1 września 2008 r.) z tytułu kredytu udzielonego przez bank, którego wymagalność przypada na dzień [...]. Skarżący dodał, że w związku z kończącą się w dniu [...] umową najmu pawilonu, w którym prowadzi działalność gospodarczą, wszelkie posiadane oszczędności przeznaczył na zakup w dniu [...] gruntu, na którym zamierza wybudować do tego czasu nowy pawilon handlowy w celu zabezpieczenia warunków zarobkowania. Skarżący oświadczył również, że środki uzyskiwane z prowadzonej działalności na bieżąco przeznacza na regulowanie zobowiązań wobec kontrahentów i na wynagrodzenia pracownicze. Ponadto posiada zadłużenie z tytułu kredytu bankowego na kwotę [...] przeznaczonego na realizację budynku użytkowego, który zostanie oddany w najem. Wobec powyższego, w ocenie skarżącego, konieczność uregulowania w chwili obecnej ustalonego zobowiązania podatkowego, spowoduje nieodwracalnie negatywne skutki dla prowadzonej przez niego działalności gospodarczej i realizowanych inwestycji budowlanych. Zdaniem skarżącego wykonanie decyzji spowoduje niemożność spłacania kredytu a co za tym idzie, niedotrzymanie terminu oddania budynku do użytku przyszłemu najemcy i konieczność zapłaty olbrzymich kar finansowych. Skarżący dodał, że dzięki czynnościom zabezpieczającym dokonanym przez organ skarbowy, nie istnieje zagrożenie, że nie wykona ciążących na nim zobowiązań wobec Skarbu Państwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej upsa – sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Należy podkreślić, że instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonych decyzji unormowana powołanym przepisem dotyczy tylko takich sytuacji, w których decyzja organu administracyjnego nakłada na stronę określone obowiązki i kiedy wykonanie tej decyzji może spowodować wystąpienie po stronie skarżącej znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Instytucja przewidziana w art. 61 § 3 upsa ma charakter wyjątkowy – jako zasadę przyjmuje się bowiem to, że ostateczna decyzja administracyjna podlega wykonaniu. Oznacza to, że wnioskodawca winien wskazać konkretne i zindywidualizowane okoliczności uzasadniające jego żądanie. Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy, Sąd stwierdza, że przedmiotowy wniosek zasługuje na uwzględnienie. Sąd bowiem uznał, iż zapłata w chwili obecnej przez skarżącego zobowiązania podatkowego w wysokości [...], mogłaby doprowadzić do nieodwracalnych skutków, mianowicie zachwiania płynności finansowej prowadzonej przez skarżącego działalności gospodarczej a tym samym trudności w realizacji zobowiązań wobec kontrahentów i zatrudnionych pracowników oraz zahamowania realizacji ww. inwestycji budowlanych, czego skutkiem mogłyby być poważne konsekwencje finansowe. Trzeba zauważyć, iż wobec ustalonego w zaskarżonej decyzji przez Dyrektora Izby Skarbowej we W. OZ w L. zobowiązania podatkowego podjęto już czynności zabezpieczające, co oznacza, iż nie zachodzi obawa, że zobowiązanie to w przypadku uwzględnienia skargi, nie zostanie wyegzekwowane. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 upsa, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia. Wymaga dodania, że okoliczność wstrzymania przez Sąd wykonania zaskarżonej decyzji w żaden sposób nie przesądza o merytorycznym rozstrzygnięciu sprawy.