I SA/Wr 943/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marek Olejnik po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. R. na postanowienie Naczelnika Urzędu Celnego we W. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie zaliczenia wpłaty na poczet zaległości podatkowych oraz odsetek za zwłokę postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 28 czerwca 2012 r. E. R. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na postanowienie Naczelnika Urzędu Celnego we W. z dnia [...] r., Nr [...], w sprawie zaliczenia dokonanej przez podatnika wpłaty podatku akcyzowego z tytułu wewnątrzwspólnotowego nabycia samochodu osobowego proporcjonalnie na poczet kwoty zaległości podatkowych oraz kwoty odsetek za zwłokę od w/w zaległości. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, celem nadania skardze właściwego biegu, przekazał skargę z dnia 28 czerwca 2012 r. organowi administracji publicznej. Udzielając odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, iż skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia jakie przysługiwały od wymienionego powyżej postanowienia. Dodał, że strona skarżąca została prawidłowo poinformowana o przysługującym jej trybie i terminie wniesienia zażalenia od przedmiotowego rozstrzygnięcia. Wskazał organ, że termin do wniesienia zażalenia na sporne postanowienie upłynął z dniem 6 czerwca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Stosownie do art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity w Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej: p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich, przy czym przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W konsekwencji obowiązek wyczerpania toku kontroli instancyjnej oznacza, że sąd administracyjny rozpoznając skargę nie jest uprawniony do oceny zgodności z prawem rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji, jeżeli równocześnie nie zostało zaskarżone rozstrzygnięcie organu drugiej instancji. Nie oznacza to jednak, że rozstrzygnięcie wydane przez organ pierwszej instancji nie będzie podlegać kontroli sądowoadministracyjnej. Wniesienie skargi na decyzję/postanowienie organu odwoławczego uruchamia kontrolę sądowoadministracyjną, obejmującą zarówno zaskarżoną decyzję/postanowienie, jak i poprzedzające jej wydanie postępowanie administracyjne, a więc również rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji (art. 134 § 1 p.p.s.a.). Kontrola ta uwarunkowana jest jednak wniesieniem skargi na rozstrzygnięcie organu drugiej instancji. Odnosząc powyższe do zaistniałego w niniejszej sprawie stanu faktycznego, stwierdzić należy, że skarżący wniósł skargę na postanowienie Naczelnika Urzędu Celnego we W. z dnia [...]r., czyli rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji. W związku z powyższym skarga inicjująca niniejsze postępowanie sądowe została wniesiona na postanowienie organu pierwszej instancji i jako taka - jest skargą niedopuszczalną. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.