I SA/Wr 976/13

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu Michał Kazek po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I wniosku strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2011 r. postanawia przyznać stronie skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W sprawie, skarżąca A. M.wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Uzasadniała, że jej pięcioosobowa rodzina utrzymuje się z bardzo niskich dochodów, na które w maju 2013r. złożyły się świadczenie rodzinne w kwocie 631 zł, dodatek mieszkaniowy w kwocie 303,89 zł, dochód strony z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej w kwocie 41 zł oraz renta jej męża w kwocie 637,92 zł. Argumentowała skarżąca, że rozpoczęta przez nią dzięki dotacji z Powiatowego Urzędu Pracy w Z. działalność gospodarcza nie przynosi jeszcze zysków, natomiast w roku 2012 r. przyniosła stratę. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach jej gospodarstwa domowego wnioskująca strona podała, że wraz z mężem są właścicielami lokalu użytkowego o powierzchni 9,9 m². Z przesłanych na wezwanie dokumentów wynika, ponad wcześniej wskazane fakty, że w roku 2012 skarżąca poniosła w ramach prowadzonej pozarolniczej działalności gospodarczej stratę w kwocie 1.208,62 zł (przy przychodzie w kwocie 2.002,62zł), jej mąż uzyskał świadczenie rentowe w łącznej kwocie 7.254,06 zł, natomiast w kwietniu, maju i czerwcu 2013 r. dokonała ona dostawy towarów lub świadczyła usługi o wartości odpowiednio 203 zł, 41 zł i 260 zł. W sprawie zważono, co następuje. Stosownie do brzmienia art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity w Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 tej samej ustawy). W przypadku osób fizycznych prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2) Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Z regulacji prawnych dotyczących kosztów sądowych można wysnuć wniosek, że ich ponoszenie przez stronę postępowania sądowoadministracyjnego jest zasadą, natomiast zwolnienie z ich uiszczenia winno nastąpić w sytuacjach wyjątkowych. Instytucja zwolnienia od kosztów sądowych jest instytucją stosowaną w przypadku osób charakteryzujących się ubóstwem (przykładowo do takich osób zaliczyć można osoby, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione zostały całkowicie środków do życia). Ubiegający się o taką pomoc powinni poczynić oszczędności we własnych wydatkach do granic zabezpieczenia koniecznych kosztów utrzymania. Mając na uwadze powołane regulacje prawne i wynikające z nich zasady, jakimi należy kierować się rozpatrując wniosek o przyznanie prawa pomocy jak i stan faktyczny sprawy, referendarz sądowy stwierdził, że w przypadku wnioskodawcy wystąpiła ustawowa przesłanka przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, określona w art. 246 § 1 pkt 2) Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. A. M.wykazała bowiem, że w jej sytuacji życiowej, rodzinnej i materialnej nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych należnych w postępowaniu przed sądem administracyjnym bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i swojej rodziny. Świadczy o tym kwota pieniężna, jaką dysponuje skarżąca na miesięczne utrzymanie swojego pięcioosobowego gospodarstwa domowego, którego sytuacja materialna znajduje potwierdzenie w decyzjach o przyznaniu rodzinie skarżącej świadczeń w ramach pomocy społecznej. W konsekwencji, na podstawie art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2) w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7) Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu postanowił jak w sentencji.