I SA/Wr 977/08

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu Michał Kazek po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi H. P. o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 grudnia 2007 r. sygn. akt I SA/Wr 1484/07 postanawia: umorzyć postępowanie w zakresie wniosku o przyznanie prawa pomocy. W sprawie o sygn. akt I SA/Wr 1484/07 postanowieniem z dnia 17 grudnia 2007r. odrzucono skargę H. P. z dnia 12 sierpnia 2007 r. Postanowieniem referendarskim z dnia 4 lutego 2008 r. przyznano skarżącej prawo pomocy w całości. Na skutek wystąpienia przez Sąd do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. wyznaczono adwokata D. N. jako pełnomocnika dla strony skarżącej z urzędu, który sporządził opinię o braku podstaw do sporządzenia skargi kasacyjnej. W dniu 21 sierpnia 2008 r. H. P. wniosła skargę o wznowienie postępowania sądowadministracyjnego zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 grudnia 2007 r. sygn. akt I SA/Wr 1484/07. Sprawa wszczęta tą skargą została zarejestrowana pod sygn. akt I SA/Wr 977/08. Pismem z dnia 10 października 2008 r. skarżąca wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych i, jednocześnie, wyraziła swoje niezadowolenie z usług ustanowionego dla niej adwokata. Pismem Sądu z dnia 13 października 2008 r. (doręczonym stronie skarżącej w dniu 31 października 2008 r.) poinformowano H. P., że prawo pomocy przyznane w sprawie o sygn. akt I SA/Wr 1484/07 rozciąga się również na obecnie prowadzone postępowanie w sprawie wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego zarejestrowanego pod sygn. akt I SA/Wr 977/08. W konsekwencji również w tym postępowaniu strona korzysta ze zwolnienia od kosztów sądowych oraz z możliwości działania adwokata ustanowionego dla niej w postępowaniu pod sygn. akt I SA/Wr 1484/07. Wskazano skarżącej, że sąd administracyjny nie jest władny podejmować żadnych czynności w przedmiocie zastrzeżeń do pracy wyznaczonego pełnomocnika z urzędu i podano, że adresatem skargi na działanie pełnomocnika z urzędu winna być Okręgowa Rada Adwokacka w W.. W dniu 13 listopada 2008 r. do akt sprawy złożono pismo H. P. z dnia 7 listopada 2008 r., w którego treści skarżąca wypowiedziała pełnomocnictwo adwokatowi D. N. Listem nadanym na adres Sądu w dniu 23 stycznia 2009 r. H. P. przesłała urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym - obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W sprawie zważono, co następuje. Stosownie do art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje - zgodnie z § 2 art. 245 powołanej ustawy procesowej - zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Dlatego wskazać trzeba, że prawo pomocy przyznane zostało H. P. postanowieniem referendarza sądowego z dnia 4 sierpnia 2008 r. w postępowaniu o sygn. akt I SA/Wr 1484/07 w zakresie maksymalnym, jaki przewiduje uregulowanie wynikające z Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dalej stwierdzić należy, że H. P. w obecnie toczącym się pod sygn. akt I SA/Wr 977/08 postępowaniu korzysta z prawa pomocy przyznanego w sprawie o sygn. akt I SA/Wr 1484/07. Aktualnie prowadzone postępowanie ze skargi H. P.k o wznowienie zakończonego postępowania sądowoadministracyjnego pod sygn. akt I SA/Wr 1484/07 jest bowiem procesową kontynuacją postępowania wcześniejszego, zainicjowaną środkiem prawnym strony. Na taki stan sprawy wskazują następujące okoliczności: 1. kierowanie przez Sąd w postępowaniu pod sygn. akt I SA/Wr 977/08 wezwań do adwokata ustanowionego dla strony w sprawie o sygn. akt I SA/Wr 1484/07; 2. brak wezwania strony skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego, należnego na podstawie § 2 ust. 1 pkt 1 w zw. z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.) oraz 3. treść pisma sądowego doręczonego stronie skarżącej w dniu 31 października 2008r. Odnosząc się do treści pism strony skarżącej z dnia 10 października oraz 7 listopada 2008 r., przypomnieć należy, że Sąd nie ma kompetencji do zmiany osoby wyznaczonego z urzędu pełnomocnika lub przyznawania kolejnego prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika, w sytuacji gdy dotychczasowe prawo pomocy w tym zakresie obowiązuje. Rola Sądu w kwestii prawa pomocy ogranicza się bowiem jedynie do jego przyznania (tj. np. ustanowienia adwokata (ale bez oznaczenia konkretnej osoby pełnomocnika)) lub odmowy przyznania tego prawa. Sąd nie ma wpływu na to, jaką osobę organ samorządu właściwej korporacji wyznaczy na pełnomocnika stronie. Podejmowanie decyzji w tym zakresie (w tym potencjalnie wyznaczenie innego pełnomocnika) należy do suwerennej prerogatywy danego organu samorządu zawodowego. Tylko ten organ (a nie Sąd) może być adresatem zarzutów kierowanych przez stronę pod adresem wyznaczonego pełnomocnika. Tylko do tego organu (Dziekana Okręgowej Rady Adwokackiej w W.) można kierować ewentualne wnioski (należycie umotywowane) o zmianę osoby pełnomocnika. Przy tym zaznaczyć należy, że decyzja w przedmiocie takiej zmiany zależy jedynie od oceny ww. organu. Podsumowując stwierdzić trzeba, że w niniejszej sprawie H. P. korzysta z przyznanego jej prawa pomocy. Zostały zatem zachowane, przysługujące stronie skarżącej w jej sytuacji rodzinnej i materialnej, gwarancje realizacji prawa do sądu. Istotny przy rozpoznaniu aktualnego wniosku o przyznanie prawa pomocy jest fakt, iż prawo pomocy we wnioskowanym zakresie (tj. żądanie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata) zostało już stronie przyznane prawomocnym postanowieniem z dnia 4 lutego 2008 r. i uprawnienie to jest nadal aktualne. W świetle powyższego wniosek strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy, złożony w postępowaniu pod sygn. akt I SA/Wr 977/08, uznać należy za bezprzedmiotowy, a postępowanie wywołane jego wniesieniem, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), należało umorzyć.