I SA/Wr 984/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Dagmara Dominik - Ogińska po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi O. B. na Wojewodę D. w przedmiocie niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 11 marca 2021 r. w sprawie o sygn. akt [...] postanawia: odrzucić skargę. O. B. (strona skarżąca) pismem z dnia [...] lipca 2021 r. wniosła skargę na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia [...] marca 2021 r. o sygn. akt I SAB/Wr [...] uwzględniającego skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę D. (organ) w sprawie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę. W wyroku tym Sąd m.in. zobowiązał organ do załatwienia sprawy w terminie 30 dni od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy (pkt III sentencji wyroku). Odpis ww. prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy organ otrzymał w dniu 27 sierpnia 2021 r. Pismem z dnia 19 lipca 2021 r. strona skarżąca wezwała organ do wykonania ww. wyroku. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi Sąd obowiązany jest z urzędu badać, czy wniesienie skargi jest dopuszczalne. Negatywny wynik takiej kontroli skutkuje brakiem możliwości rozstrzygnięcia sporu i wydania w sprawie wyroku. Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z przywołanego przepisu wynika, że warunkiem dopuszczalności skargi na niewykonanie wyroku, jest m.in. uprzednie (przed jej złożeniem) pisemne wezwanie organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Przy czym, termin na złożenie przedmiotowego wezwania nie jest dowolny, gdyż wymagane jest, aby przed jego złożeniem doszło do uprawomocnienia się wyroku (i tym samym uzyskania przez wyrok przymiotu wykonalności). Termin do wykonania wyroku przez organ zaczyna bowiem biec od dnia doręczenia organowi odpisu prawomocnego wyroku wraz z jego uzasadnieniem i aktami sprawy. Wynika to wprost z treści art. 286 § 1 i § 2 p.p.s.a. Zatem, warunkiem prawidłowego wezwania organu do wykonania wyroku jest jego złożenie nie wcześniej niż po otrzymaniu przez organ orzeczenia sądowego wraz ze stwierdzeniem jego prawomocności. Jednocześnie wezwanie nie może nastąpić później niż data złożenia skargi (wyrok NSA z 26 lutego 2008 r., I OSK 1529/07, Lex nr 453494). Wezwanie skierowane w innym czasie jest albo przedwczesne (gdy nastąpi przed doręczeniem organowi prawomocnego wyroku), albo spóźnione (gdy nastąpi po wniesieniu skargi) i nie wywiera skutku, o którym mowa w art. 154 § 1 p.p.s.a. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy Sąd stwierdza, że strona skarżąca nie dopełniła obowiązku prawidłowego wezwania organu do wykonania wyroku. Jak wynika z akt sprawy o sygn. akt I SAB/Wr [...] odpis prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi został doręczony organowi w dniu 27 sierpnia 2021 r. Tymczasem, wezwanie do wykonania ww. wyroku datowane jest na dzień 19 lipca 2021 r., co oznacza, że zostało ono wniesione przed otrzymaniem przez organ orzeczenia sądowego wraz ze stwierdzeniem jego prawomocności. W konsekwencji, skoro rzeczone wezwanie zostało wniesione przedwcześnie, skarga na niewykonanie ww. wyroku, która również została wniesiona przed otrzymaniem przez organ wyroku wraz ze stwierdzeniem jego prawomocności, podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.