I SA/Wr 998/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Lidia Błystak po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. L. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. O/Z w W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek za zwłokę od zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za okres od kwietnia do sierpnia 2001 r. postanawia odrzucić skargę kasacyjną. W rozpoznawanej sprawie, postanowieniem z dnia 9 lutego 2009 r., Sąd odrzucił skargę strony skarżącej. Doręczając niniejsze postanowienie, Sąd pouczył stronę o przysługującym jej prawie wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Od tego postanowienia skarżąca wniosła w dniu 16 marca 2009 r. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, iż od w/w postanowienia Sądu tj. postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, przysługiwała skarga kasacyjna nie zaś zażalenie, o czym strona została pouczona. Tym samym pismo strony skarżącej zatytułowane jako zażalenie należy zakwalifikować jako skargę kasacyjną, czyli określony przepisami prawa środek odwoławczy od postanowienia odrzucającego skargę ze wszelkimi tego konsekwencjami. Stosownie zaś do brzmienia art. 173 § 2 p.p.s.a. skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z kolei zgodnie z art. 175 § 1 powołanej ustawy skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Przepisu § 1 nie stosuje się, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Skarga kasacyjna może być ponadto sporządzona przez: doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych oraz rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej. Posłużenie się przez ustawodawcę w treści art. 175 § 1 p.p.s.a. stwierdzeniem: "skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez..." pozwala przyjąć, iż niewykazanie uprawnień do sporządzenia skargi kasacyjnej powinno być wprost uznane za przyczynę jej niedopuszczalności. W rozpoznawanej sprawie strona samodzielnie sporządziła pismo - skargę kasacyjną, nieprawidłowo tytułując je jako zażalenie. Przy czym z akt sprawy nie wynika, aby strona skarżąca posiadała kwalifikacje do samodzielnego sporządzenia kasacji, określone w art. 175 p.p.s.a. Tym samym należy stwierdzić, że przedmiotowa skarga kasacyjna została sporządzona przez osobę nieuprawnioną. Skarga kasacyjna sporządzona przez podmiot nieuprawniony podlega więc odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 178 p.p.s.a., o czym orzeczono jak w sentencji.