I SAB/Wr 157/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Haberka po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi J.B. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 28 kwietnia 2022 r., pełnomocnika strony skarżącej wezwano do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie, pełnomocnika wezwano do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej 2 maja 2022 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 13 akt sądowych). Na powyższe wezwania pełnomocnik nie udzielił odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył co następuje: Stosownie do art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329; dalej jako: "p.p.s.a.") pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Taką czynnością procesową niewątpliwie jest wniesienie skargi. Skarga - w myśl art. 57 § 1 p.p.s.a. - powinna m. in. czynić zadość wymaganiom stawianym przez art. 46 i 47 p.p.s.a. wszystkim pismom w postępowaniu sądowym. Zgodnie więc z art. 46 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli wnosi ją pełnomocnik. Niedołączenie pełnomocnictwa jest traktowane jako brak formalny złożonej skargi podlegający uzupełnieniu - na wezwanie przewodniczącego - w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 49 § 1 p.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Termin do uzupełniania braków formalnych pisma (skargi) w postępowaniu sądowym jest terminem ustawowym, który nie może być przez sąd przedłużony lub skrócony. Wobec faktu, iż pełnomocnik do skargi nie załączył pełnomocnictwa uprawniającego go do działania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi, został wezwany do uzupełnienia tego braku formalnego skargi. Termin na uzupełnienie ww. braku upłynął jednak bezskutecznie 9 maja 2022 r., gdyż pełnomocnik nie odpowiedział na wezwanie Sądu, doręczone mu 2 maja 2022 r. Ponadto, stosownie do art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym skargi, pobiera się wpis. Jeżeli skarga nie została należycie opłacona, to zgodnie z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, ponieważ wobec braku należnej opłaty Sąd nie podejmie żadnej czynności. Stosownie natomiast do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z okoliczności faktycznych sprawy wynika, że przesyłkę zawierającą odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 14 lutego 2022 r., doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej 2 maja 2022 r. Od tego dnia rozpoczął bieg termin na wykonanie wezwania Sądu w przedmiocie wpisu sądowego od skargi, który upłynął 9 maja 2022 r. W zakreślonym terminie skarga nie została jednak opłacona. W tym stanie rzeczy, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a., o czym Sąd postanowił jak w sentencji.