I SAB/Wr 1679/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Kieres po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi O.H. reprezentowany przez przedstawiciela ustawowego L.H. na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: odrzucić skargę. O. H. (Skarżący) reprezentowany przez przedstawiciela ustawowego wniósł skargę we wskazanym w sentencji zakresie. W dniu 6.10.2021 r. doręczono Skarżącemu – w trybie art. 72 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) - dalej jako p.p.s.a., wezwanie do uzupełniania braku formalnego skargi przez przedłożenie przetłumaczonego na język polski przez tłumacza przysięgłego aktu urodzenia małoletniego Skarżącego, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy ma obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem. W sprawie ze skargi dziecka reprezentowanego przez rodzica takim dokumentem jest akt urodzenia dziecka. Nieprzedłożenie tego rodzaju dokumentu wraz ze skargą stanowi jej brak formalny, który podlega uzupełnieniu na wezwanie sądu. Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpoznawanej sprawie, wezwanie Sądu do złożenia aktu urodzenia małoletniego Skarżącego zostało skutecznie doręczone - dorosłemu domownikowi - w dniu 6.10.2021 r. Wyznaczony termin upłynął bezskutecznie z końcem 13 października 2021 r. – brak nie został uzupełniony. W konsekwencji skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Odnosząc się do cofnięcia skargi pismem datowanym na 14 czerwca 2021 r. wskazać należy, iż dokonanie takiej czynności procesowej skutkuje rozważaniem możliwości umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego, w oparciu o art. 60 w zw. z art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Niemniej jednak umorzenie postępowania jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy postępowanie sądowe zostało prawidłowo i skutecznie wszczęte, co oznacza, że nie istnieją przeszkody formalne do merytorycznego rozpoznania skargi. Wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego następuje w momencie skutecznego wniesienia skargi, która nie jest dotknięta brakami formalnymi uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu Jeśli zatem strona cofnie skargę przed uzupełnieniem braków formalnych skargi Sąd nie rozpatruje skuteczności cofnięcia skargi, lecz odrzuca ją w przypadku bezskutecznego upływu terminu do jej uzupełnienia i tak też Sąd postanowił w sentencji niniejszego orzeczenia.