I SAB/Wr 1926/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Kieres po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi A.A. reprezentowany przez przedstawicieli ustawowych V. A. i N. Z. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę Dolnośląskiego postępowania w przedmiocie wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy postanawia I. odrzucić skargę, II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100,00 (sto) złotych tytułem wpisu od skargi. Skarżący (A. A.) reprezentowany przez przedstawicieli ustawowych wniósł skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę D. postępowanie w przedmiocie wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy. Skarga została podpisana przez pełnomocnika Z. G.. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z 19 sierpnia 2021 r. wezwano pełnomocnika do złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu Skarżącego przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi oraz pouczono o treści art. 35 p.p.s.a. Wezwanie to doręczono 20 października 2021 r. Powyższy brak nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 329) - dalej jako: p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, które określa art. 46 ww. ustawy. Stosownie do art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Przepis art. 37 § 1 p.p.s.a. stanowi, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Według treści art. 46 § 3 p.p.s.a., brak pełnomocnictwa jest jednocześnie brakiem formalnym pisma strony - w tym konkretnym przepadku skargi. Nieuzupełnienie takiego braku na wezwanie Sądu .stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3, w związku z art. 49 § 1 in fine p.p.s.a. stanowi podstawę odrzucenia skargi. W niniejszej sprawie załączone do skargi pełnomocnictwo nie spełniało wymogów określonych w przepisach p.p.s.a. - brak wykazania, że pełnomocnik jest osobą uprawnioną do reprezentacji przed sądami administracyjnymi. Wobec powyższego, pełnomocnik został wezwany do przedłożenia pełnomocnictwa udzielonego zgodnie z art. 35 p.p.s.a (określającym krąg osób uprawnionych do reprezentacji strony przed sądami administracyjnymi), którego treść została zawarta w wezwaniu. Jak wskazano wyżej, pełnomocnik Skarżącego został skutecznie wezwany do uzupełnienia stwierdzonego braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa. Wezwanie w tym zakresie zostało doręczone pełnomocnikowi pod wskazanym w skardze adresem 20 października 2021 r. Siedmiodniowy termin do dokonania tej czynności upłynął bezskutecznie z końcem 27 października 2021 r. - pełnomocnik nie udzielił żadnej odpowiedzi na wezwanie Sądu. W tym stanie rzeczy Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu, w wysokości 100,00 zł, Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w pkt II sentencji.