I SAB/Wr 1953/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Dagmara Dominik - Ogińska po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi I. B. na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] marca 2021 r. I. B.(dalej: skarżąca) wniosła do tut. Sądu (za pośrednictwem organu) skargę na bezczynność Wojewody D. (dalej: organ) w sprawie z wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę z dnia [...] listopada 2018 r. Sąd z urzędu dysponuje wiedzą, że pod sygn. akt I SAB/Wr [...] została zarejestrowana skarga z dnia [...] lutego 2021 r. tej samej skarżącej, w tym samym przedmiocie i dotyczy tego samego wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. W sprawie tej w dniu [...] lipca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wydał wyrok. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. – dalej p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. O istnieniu stanu sprawy w toku (lis pendens), bądź powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) przesądza tożsamość elementów podmiotowych oraz tożsamość elementów przedmiotowych sprawy. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Istotą przedmiotowego uregulowania jest wprowadzenie reguły, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz, nie można więc w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność lub przewlekłość organu administracji. (por. M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda, w: R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wyd. C.H.Beck 2015, s. 362). Przedmiotem niniejszej sprawy jest skarga skarżącej na bezczynność organu w sprawie rozpoznania jej wniosku z dnia [...] listopada 2018 r. o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Podkreślić jednak należy, że w tut. Sądzie, pod sygn. akt I SAB/Wr [...], została już zarejestrowana skarga tej samej skarżącej w przedmiocie jak wyżej, a w sprawie tej wyrokiem z dnia [...] lipca 2021 r. Sąd stwierdził, że organ dopuścił się bezczynności w sprawie z ww. wniosku skarżącej o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. W konsekwencji w niniejszej sprawie przyjąć należało, że wobec zaistnienia tożsamości przedmiotowej i podmiotowej, ponowna skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.