I SAB/Wr 234/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dagmara Stankiewicz - Rajchman po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi M. B. reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego V. B. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 15 maja 2023 r. Skarżąca, reprezentowana przez przedstawiciela ustawowego, wniosła skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy. W treści skargi nie podano adresu skarżącej, ani adresu do doręczeń W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 28 czerwca 2023 r. wezwano skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie adresu zamieszkania bądź w razie jego braku –adresu do doręczeń, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto zarządzeniem z 29 czerwca 2023 r. Przewodniczący Wydziału I wezwał Skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w wysokości 100,00 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały skierowane na adres widniejący na kopercie, w której nadano skargę, i zostały odebrane przez upoważnionego pracownika w dniu 2 sierpnia 2023 r. (vide: k. 16 akt sądowych). Z akt sądowych wynika, że wezwania nie zostały wykonane. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634; dalej: p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna między innymi, czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W art. 46 p.p.s.a. ustawodawca wymienia konieczne elementy pisma procesowego. I tak, § 2 pkt 1 lit. a ww. przepisu stanowi, że pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku – adres do doręczeń, lub siedziby i adresy stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. Brak ww. adresu stanowi brak formalny skargi, uniemożliwiający nadanie jej dalszego biegu. W takiej sytuacji, przewodniczący wzywa do jego uzupełnienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Z kolei po myśli art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeśli skarga dotknięta jest powyższym brakiem Strona wzywana jest do jego uzupełnienia, a nieusunięcie braku w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a). W rozpatrywanej sprawie skarżąca nie wskazała w skardze swojego adresu zamieszkania, ani też adresu do doręczeń. Ponadto skarżąca nie uiściła wymaganego przez § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2021 r., poz. 535) wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, korespondencja zawierająca wezwanie do usunięcia braku fiskalnego i braku formalnego skargi została skutecznie doręczona pod adresem z którego nadano skargę, w dniu 17 lipca 2023 r. Zatem wyznaczony termin upłynął z dniem 24 lipca 2023 r. i upłynął on bezskutecznie, ponieważ w zakreślonym prawem terminie skarga nie została opłacona a ponadto strona nie uzupełniła dostrzeżonego braku formalnego. Końcowo wskazać należy, iż względu na możliwość korespondowania ze stroną pod adresem, z którego nadano skargę, Sąd nie uznał za konieczne zawieszenia postępowania na podstawie art. 125 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy, skarga na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a. podlegała odrzuceniu, o czym orzeczono jak w sentencji.