I SAB/Wr 475/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Semiczek po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi A. B. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu 100 (słownie: sto) zł uiszczone tytułem wpisu od skargi. W sprawie, w skardze wpisano adres do doręczeń radcy prawnego reprezentującego stronę. Nie wpisano jednak miejsca zamieszkania lub adresu do doręczeń mocodawcy. Nie podano nadto nr PESEL mocodawcy. Pismem z 3 stycznia 2024 r. wezwano stronę do uzupełnienia braku formalnego skargi przez podanie ww. danych, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono 5 stycznia 2024 r. W zakreślonym terminie strona nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z brzmieniem art. 46 § 2 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634; dalej p.p.s.a.) "Pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników". W ocenie Sądu spójnik "i" umieszczony przed słowem "pełnomocników" oznacza skonstruowanie w przepisie koniunkcji. Oznacza to, że strona reprezentowana przez pełnomocnika, zawsze musi podać w skardze zarówno adres strony, jak i pełnomocnika. Uznać zatem należy, że brak ww. adresu mocodawcy stanowi brak formalny skargi, uniemożliwiający nadanie jej dalszego biegu. Ponadto pismo strony gdy jest pierwszym w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a.) W przypadku braku ww. danych, przewodniczący wzywa do uzupełnienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W sprawie, skarga strony nie zawierała ww. informacji, a strona pomimo odebrania wezwania, nie uzupełniła dostrzeżonych braków formalnych. W tym stanie rzeczy, Sąd z uwagi na nieuzupełnienie pomimo wezwania dostrzeżonych braków, na podstawie art. 58 1 pkt 3 p.p.s.a. skargę strony odrzucił, orzekając o tym w pkt I sentencji postanowienia. Orzeczenie w pkt II o zwrocie uiszczonego wpisu znajduje oparcie w art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.