I SAB/Wr 745/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dagmara Dominik-Ogińska po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi O. B. na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. O. B. (dalej: Strona, Skarżący) zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu bezczynność Wojewody D. w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. W odpowiedzi na skargę Organ wskazał, że Strona złożyła oświadczenie o cofnięciu skargi. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 29 stycznia 2021 r. Strona – reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika - została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, przez złożenie dowodu wniesienia ponaglenia w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem jej odrzucenia. Przedmiotowa przesyłka została odebrana przez pełnomocnika Strony w dniu 17 lutego 2021 r. (vide k. 18 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, zważył co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W myśl art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W myśl art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z kolei stosownie do art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Wniesienie ponaglenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej. W niniejszej sprawie, pełnomocnik Strony został wezwany do złożenia dowodu wniesienia ponaglenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono pełnomocnikowi Skarżącego w dniu 17 lutego 2021 r. (vide: k. 18 akt sądowych). W zakreślonym terminie pełnomocnik Skarżącego nie przedłożył dowodu wniesienia ponaglenia na bezczynność Wojewody D.. Z tego powodu Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu w kwocie 100 zł Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a (pkt II postanowienia). Końcowo należy podkreślić, że strona skarżąca złożyła oświadczenie o cofnięciu skargi w sprawie. Cofnięcie skargi może jednak dotyczyć wyłącznie skargi, która została skutecznie wniesiona tj. wyłącznie takiej skargi, która nie zawiera braków formalnych i fiskalnych. Cofnięcie skargi możliwe jest zatem wyłącznie w sytuacji, w której postępowanie sądowoadministracyjne zostało wszczęte.