I SAB/Wr 9/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2012 r. w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym wniosku J.K. o zasądzenie kosztów postępowania w sprawie ze skargi na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy J. w przedmiocie rozpoznania wniosku o zwrot podatku od nieruchomości za 2011 r. postanawia: oddalić wniosek o zasądzenie kosztów postępowania sądowego. W skardze na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy w J. w rozpoznaniu wniosku o zwrot podatku od nieruchomości za 2011 r. złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skarżący wniósł o zobowiązanie Burmistrza Miasta i Gminy J. do wydania decyzji administracyjnej w terminie czternastu dni od daty wydania wyroku i zasądzenie kosztów postępowania. W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta i Gminy w J. wniósł o odrzucenie skargi lub o oddalenie skargi oraz obciążenie skarżącego pełnymi kosztami postępowania w sprawie, ponieważ Burmistrzowi nie można zarzucić bezczynności w rozpoznaniu wniosku o zwrot nadpłaty. Organ podatkowy wyjaśnił, że SKO decyzją z dnia 7 września 2011 r. nr [...] uchyliło decyzję organu pierwszej instancji w przedmiocie ustalenia podatku od nieruchomości za 2011 r., zobowiązując organ pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia sprawy. W celu ustalenia współwłaścicieli nieruchomości (pomimo wezwania organu skarżący nie złożył prawidłowej informacji podatkowej) organ podatkowy wystąpił do właściwego sądu z wnioskiem o nadesłanie aktualnego odpisu księgi wieczystej nieruchomości. Ponadto postanowieniem z dnia 13 grudnia 2011 r. nr [...] organ podatkowy zawiesił postępowanie podatkowe w sprawie ustalenia wysokości podatku od nieruchomości za 2011 r. z uwagi na wniesienie przez skarżącego skargi do sądu administracyjnego od decyzji SKO z dnia 7 września 2011 r. (postępowanie zostało podjęte w dniu 20 lutego 2012 r.). W ocenie organu, postępowanie podatkowe w sprawie ustalenia wysokości podatku od nieruchomości za 2011 r. nie zostało zakończone, w związku z czym nie jest możliwe rozpoznanie wniosku o zwrot podatku od nieruchomość za 2011 r. W piśmie procesowym z dnia 22 października 2012 r. organ podatkowy poinformował o wydaniu decyzji z dnia 22 października 2012 r. nr [...] w sprawie ustalenia wysokości podatku od nieruchomości za 2011 r. oraz decyzji z dnia 22 października 2012 r. nr [...] odmawiającej stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Postanowieniem z dnia 18 grudnia 2012 r. sygn. akt I SAB/Wr 9/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny umorzył postępowanie sądowe w sprawie bezczynności Burmistrza Miasta i Gminy J. w przedmiocie rozpoznania wniosku o zwrot podatku od nieruchomości za 2011 r., nie zamieszczając w sentencji tego postanowienia orzeczenia o kosztach postępowania sądowego. Stosownie do art. 224 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), dalej p.p.s.a., jeżeli w toku postępowania sąd nie orzekł o obowiązku ponoszenia kosztów sądowych lub też orzeczeniem nie objął całej kwoty należnej z tego tytułu, postanowienie w tym przedmiocie wyda na posiedzeniu niejawnym wojewódzki sąd administracyjny. W postępowaniu sądowo - administracyjnym zasadą jest, że strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej (art. 199 p.p.s.a.). Stosownie do art. 209 p.p.s.a. wniosek strony o zwrot kosztów sąd rozstrzyga w każdym orzeczeniu uwzględniającym skargę oraz w orzeczeniu, o którym mowa w art. 201, art. 203 i art. 204. W myśl art. 201 § 1 p.p.s.a. zwrot kosztów przysługuje skarżącemu od organu także w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3. Brak jest natomiast podstaw do zasadzenia kosztów postępowania w innych orzeczeniach sądu, w szczególności gdy postępowanie sądowo - administracyjne zostanie umorzone z innych przyczyn niż wymienione w art. 201 p.p.s.a. W rozpatrywanej sprawie Sąd nie wydał orzeczenia uwzględniającego skargę strony, skoro postępowanie sądowe zostało umorzone jako bezprzedmiotowe na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. z uwagi na wydanie przez organ podatkowy decyzji odmawiającej stwierdzenia nadpłaty. Jednakże umorzenie postępowania nie było wynikiem wydania przez organ podatkowy orzeczenia w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Organ podatkowy zaprezentował bowiem stanowisko, że skarga podatnika jest bezpodstawna, bowiem rozstrzygnięcie wniosku podatnika o zwrot podatku od nieruchomości za 2011 r. nie jest możliwe do czasu zakończenia przez ten organ postępowania w sprawie ustalenia wysokości tego podatku. Decyzja odmawiająca stwierdzenia nadpłaty została wydana w związku z zakończeniem przez ten organ postępowania podatkowego, a nie w wyniku uwzględnienia skargi podatnika. Wobec powyższego wniosek skarżącego zawarty w skardze o zasądzenie kosztów postępowania według spisu przedstawionego na rozprawie nie znajduje uzasadnienia.