I SO/Wr 16/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dagmara Dominik-Ogińska po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2021 r. w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym wniosku V.B. o wymierzenie Wojewodzie D. grzywny za nieprzekazanie sądowi skargi w terminie postanawia: oddalić wniosek. V.B. (dalej: Wnioskodawca) wnioskiem z dnia 13 kwietnia 2021 r. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu o wymierzenie Wojewodzie D. (dalej: Organ) grzywny za nieprzekazanie tut. Sądowi w terminie skargi na bezczynność wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Uzasadniając swoje żądanie Wnioskodawca wskazał, że w dniu 2 marca 2021 r. wniósł bezpośrednio do Sądu skargę na bezczynność Organu w sprawie z wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. Skargę tę Sąd pismem z dnia 5 marca 2021 r. przekazał Organowi celem nadania sprawie właściwego biegu. W ocenie Wnioskodawcy, mimo upływu 30 dni, Organ nie przekazał skargi Sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, co uzasadnia wymierzenie Organowi grzywny w wysokości 5000 zł. Organ, wezwany przez Sąd do udzielenia odpowiedzi na ww. wniosek, odpowiedzi nie udzielił. Z urzędu należy wskazać, że ww. skarga na bezczynność Organu została zarejestrowana pod sygn. akt I SAB/Wr 838/21. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Wniosek podlegał oddaleniu. Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie zaś do art. 54 § 2 zd. pierwsze p.p.s.a. organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w postaci papierowej lub elektronicznej, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Jak natomiast stanowi art. 55 § 1 p.p.s.a., w razie niezastosowania się przez organ do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a., sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Z konstrukcji art. 55 § 1 u.p.p.s.a. wynika, że ów przepis przez znajdujące się tam określenie "sąd może orzec", ma charakter fakultatywny. Zatem sąd nie jest zobligowany, nawet przy spełnieniu ustawowych przesłanek, do wymierzenia grzywny organowi za nieprzekazanie w określonym terminie skargi wraz z odpowiedzią na nią i aktami sprawy. Oznacza to, że przy rozstrzygnięciu wniosku skarżącego sąd obowiązany jest wziąć pod rozwagę wszystkie okoliczności sprawy, w szczególności czas jaki upłynął od wniesienia skargi. Przenosząc powyższe regulacje prawne na grunt rozpoznawanego wniosku wskazać należy, że z akt sprawy o sygn. I SAB/Wr 838/21 wynikają następujące okoliczności faktyczne. Skarga na bezczynność Organu z dnia 2 marca 2021 r. przekazana Organowi przez Sąd pismem z dnia 5 marca 2021 r. (I DK/Wr 65/21), wpłynęła do Organu w dniu 11 marca 2021 r. Akta administracyjne niniejszej sprawy wraz ze skargą oraz odpowiedzią na skargę Organ przesłał do Sądu w dniu 8 kwietnia (data stempla pocztowego). W ocenie Sądu, wskazane okoliczności nie potwierdzają stanowiska Wnioskodawcy, że doszło do przekroczenia przez Organ trzydziestodniowego terminu, o jakim jest mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a. Mając bowiem na uwadze datę otrzymania skargi przez Organ (11 marca 2021 r.), termin ten upływał 12 kwietnia 2021 r. (w poniedziałek). Organ zaś przesłał skargę (wraz z aktami i odpowiedzią na skargę) w dniu 8 kwietnia 2021 r., a zatem przed upływem wskazanego terminu. Podsumowując Sąd uznał, że wniosek Skarżącego o wymierzenie Organowi grzywny podlegał oddaleniu na podstawie art. 151 w zw. z art. 166 i art. 55 § 1 p.p.s.a., o czym orzekł jak w sentencji.