I SO/Wr 27/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Chołuj po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2011r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi Ł. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia 4 maja 2011r. [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2007r. postanawia: odmówić wstrzymania wykonania orzeczenia. W rozpoznawanej sprawie skarżący złożył wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia 4 maja 2011r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2007r. W decyzji określono skarżącemu zaległość podatkową na kwotę 2.243,00 zł. W uzasadnieniu skarżący wskazał, że z prowadzonej działalności gospodarczej osiąga dochód w kwocie 3.300,00 zł miesięcznie. Wykonanie wydanych wobec skarżącego czterech decyzji o sygnaturach [...] ustalających jego zobowiązanie podatkowe na łączną kwotę blisko 200.000,00 zł może spowodować nieodwracalne szkody dla skarżącego, jego rodziny, zatrudnionego pracownika i prowadzonej przez niego działalności gospodarczej, których naprawienie przez ewentualny późniejszy zwrot pieniędzy, może stać się niemożliwe. Branża, w której prowadzi działalność wymaga ciągłych nakładów finansowych. Prowadzonej w tym zakresie działalności nie można wykonywać bez wydatków na paliwo, ubezpieczenie, przeglądy techniczne. Wykonanie decyzji może pozbawić skarżącego płynności finansowej i uniemożliwić pokrywanie bieżących, niezbędnych wydatków związanych z prowadzoną działalnością. W konsekwencji może doprowadzić do konieczności zaprzestania prowadzenia przedsiębiorstwa i utratę jedynego źródła utrzymania, co będzie przekładało się negatywnie na sytuację rodziny oraz zatrudnionego przez skarżącego pracownika. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Podstawę do rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji stanowi art. 61 § 3 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej upsa. Na mocy tego przepisu Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu, który jest przedmiotem wniesionej skargi, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z powyższych regulacji wynika, że zasadą jest, iż ostateczna decyzja administracyjna podlega wykonaniu. Natomiast instytucja "wstrzymania wykonania decyzji" ma charakter szczególny. Postępowanie w sprawie wstrzymania jej wykonania w trybie powołanego wyżej art. 61 § 3 upsa wszczynane jest wyłącznie na wniosek strony, co oznacza, że to wnioskodawca winien wskazać okoliczności uzasadniające jego żądanie. Wartym podkreślenia jest to, iż okoliczności te muszą mieć charakter konkretny i zindywidualizowany, a nie tylko potencjalny i hipotetyczny. W rozpatrywanej sprawie skarżący nie załączył do wniosku dokumentów obrazujących jego sytuację finansową wynikającą z prowadzonej działalności gospodarczej, a więc nie wykazał niebezpieczeństwa wyrządzenia mu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w związku z wykonaniem zaskarżonej decyzji. Wskazać należy, iż decyzja, której dotyczy wniosek ustala zobowiązanie podatkowe na kwotę 2.243,00 zł. Jej uiszczenie przy deklarowanych średnich dochodach w wysokości 3.300,00 zł miesięcznie, z pewnością nie wpłynie negatywnie na płynność finansową działalności gospodarczej prowadzonej przez skarżącego. Możliwość wyrządzenia szkody wykonaniem pozostałych decyzji dotyczących znaczących kwot należy mieć na względzie rozpatrując ewentualne odrębne wnioski o ich wstrzymanie. Z tych względów – na podstawie art. 61 § 3 i § 5 upsa - Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.