II SA/Wr 10/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Habuda po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi E. sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia 18 października 2021r., nr SKO/PP-412/81/2021 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 500 (słownie: pięćset) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. W dniu 10 stycznia 2022 r. E. sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej: strona skarżąca, skarżąca) poprzez profesjonalnego pełnomocnika wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia 18 października 2021r., nr SKO/PP-412/81/2021 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy. W wykonaniu zarządzenia z dnia 10 stycznia 2022 r., pismem z dnia 14 marca 2022 r. wezwano stronę skarżącą do nadesłania 3 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz do złożenia dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu została awizowana w dniu 16 marca 2022 r. Ponowna awizacja została dokonana w dniu 24 marca 2022 r. Z uwagi na niepodjęcie w terminie 14 dni od pierwszej próby doręczenia przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi została zwrócona do nadawcy w dniu 1 kwietnia 2022 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia braki nie zostały usunięte. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329), Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Usunięcie braków formalnych skargi w powyższym zakresie następuje w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a., który stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. W myśl art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). Z akt sprawy wynika, że strona skarżąca pismem z dnia 7 grudnia 2021 r. (doręczonym organowi w dniu 10 grudnia 2021 r.) wystąpił ze skargą na decyzję SKO w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy, nie załączając odpowiedniej ilości odpisów skargi oraz nie załączając dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej. W związku z powyższym, pełnomocnik strony skarżącej został wezwany zarządzeniem Sądu z dnia 10 stycznia 2022 r. do usunięcia braków formalnych skargi wraz z pouczeniem o rygorze odrzucenia skargi, w razie zaniechania czynności wskazanych w wezwaniu. Jak wynika z adnotacji doręczyciela pocztowego (k. 18) pierwszą próbę doręczenia przesyłki podjęto w dniu 16 marca 2022 r. Wobec braku możliwości doręczenia przesyłki w oddawczej skrzynce pocztowej adresata umieszczono zawiadomienie o pozostawieniu przesyłki w placówce pocztowej. Ponowna próba doręczenia, została podjęta w dniu 24 marca 2022 r., jednak adresata znów nie zastano. W wyniku niepodjęcia przesyłki w terminie czternastu dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej, dokonany został jego zwrot do Sądu. Tym samym, zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a. doręczenie wezwania należy uznać za doręczone z upływem ostatniego dnia wskazanego powyżej czternastodniowego okresu. W konsekwencji uznania skutku doręczenia z dniem 30 marca 2022 r., termin do uzupełnienia braków formalnych upłynął z dniem 6 kwietnia 2022 r. (środa). Do dnia wydania niniejszego postanowienia braki nie zostały usunięte. Należy również zaznaczyć, że w wezwaniu zawarte zostało pouczenie o rygorze odrzucenia skargi w przypadku niewykonania zarządzenia. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. O zwrocie kosztów orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ww. ustawy (pkt II sentencji postanowienia).