II SA/Wr 106/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Julia Szczygielska po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R.M. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 30 października 2008 r. (sygn. akt II SA/Wr 106/08) w sprawie ze skargi R.M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie nakazania rozbiórki zbiornika wodnego poprzez jego zasypanie postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Po przeprowadzeniu rozprawy w dniu 9 października 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu ogłosił w dniu 30 października 2008r. wyrok, którym oddalił skargę R.M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie nakazania rozbiórki zbiornika wodnego poprzez jego zasypanie. W dniu 30 października 2008r. skarżący wniósł o sporządzenie uzasadnienia wyroku i doręczenie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem. Wyrok wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 12 grudnia 2008r.. W dniu 18 grudnia 2008r. do Sądu wpłynął formularz wniosku R.M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 18 grudnia 2008r. referendarz sądowy przyznał skarżącemu prawo pomocy we wnioskowanym zakresie. Pismem z dnia 11 marca 2009r. (data stempla na kopercie) pełnomocnik ustanowiony z urzędu adwokat I.D. wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, wskazując że skarżący odebrał odpis wyroku wydanego w ten sprawie w dniu 12 grudnia 2008r., w dniu zaś 18 grudnia 2008r. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy i ustanowienie adwokata z urzędu. Postanowieniem z dnia 18 grudnia 2008r. Sąd przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. W dniu 23 stycznia 2009r., a zatem po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, Okręgowa Rada Adwokacka we W. wyznaczyła dla skarżącego pełnomocnika z urzędu. Skarżący skontaktował się z ustanowionym dla niego pełnomocnikiem niezwłocznie po otrzymaniu zawiadomienia z ORA i w dniu 4 marca 2009r. doręczył pełnomocnikowi pełnomocnictwo do wniesienia skargi kasacyjnej. Skarżący zatem – jak podniosła adwokat – nie ponosi winy w uchybieniu biegu terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Skarżący bowiem przed upływem terminu do złożenia skargi kasacyjnej wniósł o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata. Termin do złożenia skargi kasacyjnej upłynął przed wyznaczeniem pełnomocnika z urzędu przez ORA we W.. Ponadto pełnomocnik wskazał, że wniosek o przywrócenie terminu został złożony w terminie określonym w art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wraz z wnioskiem pełnomocnik skarżącego nadesłała opłaconą skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przywrócenie terminu jest instytucją procesową mającą na celu ochronę jednostki przed negatywnymi skutkami uchybienia terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym. W art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wskazano przesłanki do przywrócenia terminu dla czynności procesowej, które łącznie musi spełnić strona wnioskująca o przywrócenie terminu: powinna ona uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2), wniosek o przywrócenie terminu powinien być złożony w terminie 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1), równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4). W niniejszej sprawie warunki te zostały spełnione. Należy tutaj zaznaczyć, że wprawdzie uchybienie przez stronę terminowi spowodowane okolicznościami związanymi z osobą jej pełnomocnika w pełni odnosi negatywne skutki wobec niej samej, a dokonując oceny istnienia przesłanki w postaci braku winy przy uchybieniu przez stronę terminowi w sytuacji, gdy działa ona przez pełnomocnika, bada się zaistniałe okoliczności dotyczące pełnomocnika, jednakże w niniejszej sprawie istotnym jest fakt, że pełnomocnik został wyznaczony przez Okręgową Radę Adwokacką we W. już po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Jak wynika bowiem z akt sprawy, w dniu 23 stycznia 2009r. ORA otrzymała postanowienie o przyznaniu skarżącemu prawa pomocy, zaś pismem z dnia 23 stycznia 2009r. (data stempla pocztowego zawierającego to pismo – 26 stycznia br.) Rada poinformowała Sąd o wyznaczeniu na pełnomocnika z urzędu R.M. adwokat I.D.. W dniu 6 marca 2009r. pełnomocnik skarżącego zapoznała się z aktami sprawy, składając jednocześnie udzielone przez R.M. pełnomocnictwo. W ocenie Sądu, okoliczności wskazane przez pełnomocnika skarżącego we wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej uprawdopodobniają brak winy uchybienia temu terminowi, w związku z czym wniosek należało uwzględnić. Stąd też na podstawie art. 86 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.