II SA/Wr 106/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Julia Szczygielska po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2009r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E.Ch. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi E.Ch. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji stwierdzającej nabycie - z mocy prawa – prawa współwłasności nieruchomości przez współużytkowników wieczystych postanawia przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 6 maja 2009r. wpłynął do Sądu formularz wniosku skarżącego E.Ch. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Wynika z niego, że skarżący jest bezrobotny i utrzymuje się z prac dorywczych, z których osiąga nieregularnie dochody. Dochody te pozwalają na opłacanie alimentów oraz skromne utrzymanie. Nie pozostaje z nikim we wspólnym gospodarstwie domowym. Jest współwłaścicielem w części ½ udziału w budowie domu jednorodzinnego. Nie posiada natomiast żadnych oszczędności, papierów wartościowych oraz innych przedmiotów wartościowych. Do wniosku dołączono kserokopię zaświadczenia Powiatowego Urzędu Pracy we W. z dnia 3 lutego 2009r., z którego wynika, że skarżący jest zarejestrowany jako osoba bezrobotna od dnia 29 marca 2000r. bez prawa do zasiłku. Postanowieniem z dnia 8 maja 2009r. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Sprzeciw od powyższego postanowienia wniósł E.Ch., wskazując, że nie posiada konta bankowego. Utrzymuje się z prac dorywczych, a jedyne zatrudnienie jakie może dostać związane jest z wyjazdami pod W. (np. do LG), jednak po uwzględnieniu możliwych do osiągnięcia tam dochodów, wraz z kosztami dojazdów, wnioskodawca osiągnie mniejsze dochody niż obecnie. Do sprzeciwu skarżący dołączył nadto odpis wyroku orzekającego o rozwodzie oraz kserokopie pokwitowań, z których wynika, że płaci alimenty na dwie córki w wysokości 900 zł miesięcznie. Na zarządzenie z dnia 26 maja 2009r. skarżący nadesłał pismo z dnia 8 czerwca 2009r., w którym wskazał, że nigdy nie był zatrudniony w LG, utrzymuje się głownie ze zbierania materiałów wtórnych, koszy utrzymania domu pokrywają rodzice, podobnie jak pomagają w płaceniu alimentów oraz, że nie korzysta z opieki społecznej. Do pisma dołączył nadto przykładowy rachunek za złom z dnia 3 czerwca 2009r., z którego wynika, że za aluminium z puszek otrzymał kwotę 31,20 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwana dalej ustawą, stanowi, że w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do treści art. 245 § 1 powołanej wyżej ustawy - prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3). Częściowe zwolnienie od opłat lub wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej (§4). W rozpatrywanej sprawie skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Zgodnie zaś z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy - przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Okoliczności wskazane w formularzu oraz pismach danych uzasadniają przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W ocenie Sądu okoliczności, że skarżący jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, utrzymuje się z pracy dorywczej (zbieranie złomu) i zobowiązany jest do płacenia alimentów pozwalają przyjąć, że nie jest on w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Stąd orzeczono na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 245 § 3 ustawy - Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi.