II SA/Wr 1072/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędziowie : NSA Jolanta Sikorska WSA Krystyna Skowrońska-Pastuszko (sprawozdawca) Protokolant: Marzena Korokowska po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2005r. na rozprawie sprawy ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie przyznania renty socjalnej i zobowiązania do opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne oddala skargę . Sygn. akt 4 II SA/Wr 1072/02 2 UZASADNIENIE Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. decyzją z dnia [...] r. Nr [...] , działając na podstawie art. 138 § l pkt l Kodeksu postępowania administracyjnego oraz powołując się na przepisy art. 27a ust. l i 3 , art. 43 ust. 6 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej ( Dz. U. z 1998 r. Nr 64 , póz. 414 , z późn. zm. ) utrzymało w mocy decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. z dnia [...] r. , Nr [...] przyznającą W. K. rentę socjalną w kwocie [...] zł w okresie od [...] do [...] r. i zawierającą zobowiązanie do opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne świadczeniobiorcy w tym okresie . W uzasadnieniu decyzji organ II instancji podał , że W. K. dopiero wyrokiem Sądu Okręgowego Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych we W. z dnia [...] r. , sygn. akt [...] zaliczony został do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności na okres od [...] r. do [...] r. i wniosek o przyznanie renty socjalnej zainteresowany złożył w jednostce pomocy społecznej w dniu [...] r. W tej sytuacji organ I instancji mógł przyznać W. K. rentę socjalną od [...] r. , ponieważ art. 43 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej przewiduje , że świadczenia pieniężne pomocy społecznej przyznaje się i wypłaca za okres miesiąca kalendarzowego , począwszy od miesiąca , w którym został złożony wniosek wraz z wymaganą dokumentacją. W. K. złożył skargę na powyższą decyzję w zakresie w jakim decyzja ta "oddala jego roszczenia do renty socjalnej za stwierdzony przez Sąd umiarkowany stopień niepełnosprawności za okres od [...] r. do [...] r. ". Nieobjęcie świadczeniem pomocy społecznej w formie renty socjalnej okresu od [...] r. do [...] r. skarżący uważa za pozbawione sensu , skoro nie mógł on wcześniej złożyć wniosku , nie dysponując odpowiednim orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności . Orzeczenie takie wydał Sąd Okręgowy w wyroku z dnia [...] r. Według skarżącego nie może on ponosić konsekwencji finansowych wynikających z niekompetencji organów orzekających o niepełnosprawności , jak i z czasu rozpatrywania jego sprawy przez Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych. Sygn. akt 4 II SA/Wr 1072/02 3 Odpowiadając na skargę organ II instancji wnosił o jej oddalenie , podtrzymując przyjetą w zaskarżonej decyzji argumentację dotyczącą ustalenia początku świadczenia pomocy społecznej od miesiąca złożenia wniosku w GOPS, to jest zgodnie z art. 43 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej . Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje : Skarga W. K. nie zasługuje na uwzględnienie . Sporną kwestią w rozpatrywanej sprawie jest ustalenie , od kiedy skarżący powinien mieć przyznaną rentę socjalną jako świadczenie pomocy społecznej . W. K. twierdzi od początku , że skoro zaliczono go do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności w okresie od dnia [...] r. do dnia [...] r. , to również jego uprawnienie do renty socjalnej powinno zostać ustalone od tej początkowej daty , tj. od [...] r., bowiem od wtedy spełniony był warunek przyznania renty socjalnej , określony w art. 27a ust l w związku z art. 2a ust. l pkt 4 ustawy o pomocy społecznej . Zgodnie ze wskazanymi przepisami posiadanie umiarkowanego stopnia niepełnosprawności uprawnia do renty socjalnej z pomocy społecznej. Mając na względzie powołany wcześniej wyrok Sądu Okręgowego we W. z dnia [...] r. , należy zgodzić się , że W. K. na mocy tego orzeczenia jest osobą uprawnioną do renty socjalnej , tj. świadczenia pieniężnego pomocy społecznej , o którym mowa w art. 27a ust. l ustawy o pomocy społecznej . Stwierdzić przy tym należy , iż przyznanie tego świadczenia w przypadku skarżącego od [...] r. jest zgodne z prawem . W rozdziale 3 ustawy o pomocy społecznej uregulowane zostało bowiem postępowanie w sprawie świadczeń pomocy społecznej. W ramach ustalonych tam zasad przyjęto w art. 43 ust. 6 ustawy , iż w każdym przypadku świadczenie pieniężne pomocy społecznej przyznaje się począwszy od miesiąca , w którym został złożony wniosek wraz z wymaganą dokumentacją . Zasada ta nie przewiduje wyjątków , jak chociażby w przypadku takim , jak w niniejszej sprawie , gdy inny właściwy organ ustali z mocą wsteczną uprawnienia stanowiące podstawę przyznania świadczenia pomocy społecznej. Prawidłowo zatem organy obu instancji przyjęły , iż w myśl art. 43 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej rentę socjalną skarżącemu należy przyznać od [...] r. , bowiem niesporne jest, że w tym miesiącu złożony został wniosek o świadczenie pomocy społecznej . Kwestia ewentualnej szkody , jaką poniósł zainteresowany w związku z tak długim ustalaniem umiarkowanego stopnia niepełnosprawności jest sprawą odrębną , niepodlegającą rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny. Sygn. akt 4 II SA/Wr 1072/02 4 Zgodność z prawem zaskarżonej decyzji powoduje nieuwzględnienie skargi W. K. , a co za tym idzie jej oddalenie na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 135 , póz. 1270 , z późn. zm. ) , co orzeczono w sentencji.