II SA/Wr 111/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie uzgodnienia w odniesieniu do melioracji wodnych projektu decyzji o warunkach zabudowy postanawia odmówić przywrócenia terminu do złożenia skargi A.S. złożyła w dniu 27 stycznia 2009r. skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...]r. w przedmiocie uzgodnienia w odniesieniu do melioracji wodnych projektu decyzji o warunkach zabudowy. Zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącej w dniu 29 grudnia 2009r., zatem zakreślony przez ustawę trzydziestodniowy termin do złożenia skargi upłynął z dniem 28 stycznia 2009r. Skarga ta do tutejszego sądu wpłynęła w dniu 29 stycznia 2009r. i została zarejestrowana pod sygnaturą akt IISA/Wr 111/09. Pismem z dnia 30 stycznia 2009r. przekazano powyższą skargę Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu we W.. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, postanowieniem z dnia 28 maja 2009r.( doręczonym skarżącej w dniu 8 czerwca 2009r.) odrzucił skargę, ze względu na uchybienie terminu do jej wniesienia. Pismem z dnia 20 lipca 2009r. pełnomocnik skarżącej złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na powyżej opisane postanowienie. W uzasadnieniu podniósł, że A.S. "ma 77 lat, jest inwalidką I grupy, jest osobą nie poruszającą się o własnych siłach, jest osobą nieporadną". Nadto zaznaczył, że Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu otrzymał niniejszą skargę w dniu 29 stycznia 2009r. tj. w ostatnim dniu do jej złożenia i przekazał Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu we W. w dniu 30 stycznia 2009r. czyli jeden dzień po upływie terminu, na co skarżąca nie miała żadnego wpływu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do postanowień art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócić termin. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. § 3 stanowi natomiast, iż na postanowienie o przywróceniu terminu albo o odmowie jego przywrócenia przysługuje zażalenie. Zgodnie z art. 87 powyższej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Zważyć, należy, iż przywrócenie uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie w przypadku gdy strona w sposób przekonujący uzasadni brak swojej winy (B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek; Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2005r, s.219). Brak winy należy z kolei oceniać mając na względzie wszystkie okoliczności danej sprawy, w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy i przy braniu pod uwagę także i uchybień spowodowanych lekkim niedbalstwem (T. Woś, H.Knysiak-Molczyk,M.Romańska; Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz; Warszawa 2005, s. 333). W niniejszej sprawie, pełnomocnik A.S. jako okoliczność braku winy skarżącej w uchybieniu terminu przywołał zaawansowany wiek oraz inwalidztwo strony skarżącej. W ocenie sądu okoliczność ta w sposób obiektywny nie uzasadnia przywrócenia terminu. W judykaturze do przeszkód uniemożliwiających terminowe dokonanie czynności zalicza się np. hospitalizację trwającą w okresie biegu terminu do złożenia skargi, bądź nagłą chorobę, a więc powody, które nie pozwalają na wyręczenie się inną osobą (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 maja 2008r, IGZ 143/08). W niniejszej sprawie takie okoliczności uzasadniające brak winy w niedochowaniu terminu jednak nie wystąpiły. Mając na uwadze powyżej opisane okoliczności faktyczne i prawne - stosownie do postanowień art. 87 § 2 w związku z art. 86 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – orzeczono jak w sentencji.