II SA/Wr 113/01

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz, Sędziowie NSA del. do WSA Andrzej Jurkiewicz, del. do WSA Zygmunt Wiśniewski /sprawozdawca/, Katarzyna Grott, Protokolant, po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2004r. na rozprawie sprawy ze skargi I. Sz. na Zarząd Miasta i Gminy M. w przedmiocie określenia kryterium uznania za stronę w postępowaniu administracyjnym dotyczącym zmiany planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a : odrzucić skargę Uchwałą z dnia [...] Nr [...] Rada Miejska Gminy M. wprowadziła zmiany w miejscowym planie ogólnym zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy M. w zakresie terenów przewidzianych pod eksploatację złoża bazaltu "G. K.". W postępowaniu tym nie uczestniczyła skarżąca Pani I. Sz. Pismem z dnia 8 grudnia 2000 r. skarżąca zwróciła się do Zarządu Miasta i Gminy M. o poinformowanie jej, w oparciu o jakie przepisy i jakie kryteria Gmina ustaliła krąg stron w powyższym postępowaniu. Pismem z dnia 27 grudnia 2000 r. Zastępca Burmistrza Miasta i Gminy Mirsk poinformował skarżącą o podstawie prawnej cyt. postępowania oraz podał, że projekt zmian w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego był podany do publicznej wiadomości w prasie oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu, a protesty i zarzuty można było wnieść w terminie nie dłuższym niż 14 dni, po upływie okresu wyłożenia. Termin wyłożenia projektu planu upłynął 24 maja 1999 r. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego Pani I. Sz., właścicielka gospodarstwa rolnego we wsi K., zarzuciła, że bezprawnie nie została uznana za stronę postępowania administracyjnego dotyczącego zmiany planu zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy M. Na skutek cyt. na wstępie uchwały wartość jej gospodarstwa położonego w pobliżu terenów eksploatacji złoża bazaltu, znacznie zmalała. Organ nie był w stanie przekonywująco podać, jakimi kryteriami kierowano się przy ustalaniu stron w/w postępowania. W odpowiedzi na skargę strona przeciwna wniosła o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zakres kognicji sądów administracyjnych określają przepisy art. 3 i art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270/, według których sądy te orzekają w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia, akty prawa miejscowego, inne akty organów samorządu terytorialnego, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, akty nadzoru nad organami samorządu terytorialnego, a także bezczynność organów w zakresie wydania decyzji lub postanowienia. Skarżąca nie wskazała żadnego tego rodzaju konkretnego rozstrzygnięcia organu administracji publicznej jako przedmiotu swojej skargi do sądu. Przedmiotem tym, wyraźnie na żądanie sądu sprecyzowanym, jest nie uznanie jej za stronę w postępowaniu administracyjnym dotyczącym zmiany planu zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy M. w wyniku braku określenia kryterium uznania za stronę tego postępowania, czego organ, według skarżącej nie mógł w sposób jasny uczynić. Tego rodzaju skarga jest w świetle cytowanych przepisów niedopuszczalna, albowiem jej przedmiot nie mieści się we wskazanym zakresie właściwości sądu administracyjnego. Postępowanie w przedmiocie zmiany planu zagospodarowania przestrzennego zostało już zakończone, a w jego toku skarżąca nie brała udziału. W tej sytuacji skargę jako niedopuszczalną z podanych powodów należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 cyt. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.