II SA/Wr 124/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 1 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. B. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia 12 listopada 2021 r., znak SOC-OP.621.1.89.2021.MR w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego postanawia: odrzucić skargę. E. B. (dalej: skarżący) pismem z dnia 4 grudnia 2021 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia 12 listopada 2021 r., znak SOC-OP.621.1.89.2021.MR w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 16 lutego 2022 r., wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 1 egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego. W wydanym zarządzeniu zakreślono termin na jego wykonanie wynoszący 7 dni oraz rygor odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została awizowana w dniu 3 czerwca 2022 r. Ponowna awizacja została dokonana w dniu 13 czerwca 2022 r. Z uwagi na niepodjęcie w terminie 14 dni od pierwszej próby doręczenia przesyłka zawierająca wezwanie do nadesłania odpisów skargi została zwrócona do nadawcy w dniu 21 czerwca 2022 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia czynności wskazane w wezwaniu nie zostały dokonane. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej w skrócie jako "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Usunięcie braków formalnych skargi w powyższym zakresie następuje w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a., który stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. W myśl art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). Z akt sprawy wynika, że skarżący pismem z dnia 4 grudnia 2021 r. (doręczonym organowi w dniu 16 lutego 2022 r.) wystąpił ze skargą na decyzję Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego, nie załączając odpowiedniej ilości odpisów skargi. W związku z powyższym, skarżący w wykonaniu zarządzenia z dnia 16 lutego 2022 r. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi wraz z pouczeniem o rygorze odrzucenia skargi, w razie zaniechania czynności wskazanych w wezwaniu. Jak wynika z adnotacji doręczyciela pocztowego (k. 15 akt sądowych) pierwszą próbę doręczenia przesyłki podjęto w dniu 3 czerwca 2022 r. Wobec braku możliwości doręczenia przesyłki w oddawczej skrzynce pocztowej adresata umieszczono zawiadomienie o pozostawieniu przesyłki w placówce pocztowej. Ponowna próba doręczenia, została podjęta w dniu 13 czerwca 2022 r., jednak adresata znów nie zastano. W wyniku niepodjęcia przesyłki w terminie czternastu dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej, dokonany został jego zwrot do Sądu. Tym samym, zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a. doręczenie wezwania należy uznać za dokonane z upływem ostatniego dnia wskazanego powyżej czternastodniowego okresu. W konsekwencji uznania skutku doręczenia z dniem 17 czerwca 2022 r., termin do uzupełnienia braków formalnych upłynął z dniem 23 czerwca 2022 r. (czwartek). Do dnia wydania niniejszego postanowienia braki nie zostały usunięte. Należy również zaznaczyć, że w wezwaniu zawarte zostało pouczenie o rygorze odrzucenia skargi w przypadku niewykonania zarządzenia. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia.