II SA/Wr 125/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Siedlecka po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia D.W. i M.W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 30 września 2008 r. sygn. akt II SA/Wr 125/04 w sprawie ze skargi D. W., M. W., J. W. i M. W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nakazania rozbiórki budynku mieszkalnego i budynku gospodarczego postanawia: odrzucić zażalenie Postanowieniem z dnia 16 września 2008 r. Sygn. akt II OZ 915/08 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie D.W. , M.W. , J.W. i M.W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 25 czerwca 2008 r. Sygn. akt II SA/Wr 125/04, którym to zarządzeniem określono wysokość wpisu w przedmiotowej sprawie na kwotę 50 zł. Tak więc zarządzenie z dnia 25 czerwca 2008 r. uzyskało przymiot prawomocności i podlegało wykonaniu. W wykonaniu powyższego prawomocnego zarządzenia, Przewodniczący Wydziału II tutejszego Sądu zarządzeniem z dnia 30 września 2008 r. doręczonym skarżącym w dniu 20 października 2008 r. wezwał D.W. , M.W. , J.W. i M.W. do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 25 czerwca 2008 r. określającego wysokość wpisu od wniesionej skargi na kwotę 50 zł. Na zarządzenie Przewodniczącego z dnia 30 września 2008 r. zażalenie w dniu 27 października 2008 r. złożyli D i M.W. , wnosząc o jego uchylenie Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194. § 1. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Postępowanie zażaleniowe, podobnie jak postępowanie kasacyjne toczy się dwuetapowo. W pierwszym etapie postępowania wojewódzki sąd administracyjny dokonuje kontroli zażalenia pod kątem jego dopuszczalności, zachowania wymagań formalnych oraz dochowania terminu do wniesienia zażalenia ( art. 178 p.p.s.a w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a ) Przepis art. 198 cytowanej ustawy stanowi zaś, iż przepisy jej Działu IV "Środki odwoławcze" w tym i zamieszczone w niniejszym dziale, a opisane wyżej przepisy art. 194. § 1, art. 178 p.p.s.a i art. 197 § 2 p.p.s.a, stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia Przewodniczącego, jeżeli tylko ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Stosownie dyspozycji komentowanego przepisu art. 198, zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje więc na zarządzenia Przewodniczącego tylko w przypadkach wyraźnie przewidzianych w ustawie. Takim przypadkiem jest między innymi przepis art. 227 § 1 wymienionej ustawy, który wskazuje, iż zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych. Zważyć przy tym jednak należy, iż w powołanej ustawie nie ma takiego przepisu, który zezwalałby stronom na zaskarżenie w drodze zażalenia prawomocnych już orzeczeń sądu czy też prawomocnych zarządzeń przewodniczącego, co jest oczywiste w świetle obowiązującej w tym postępowaniu zasady dwuinstancyjności ( art. 78 Konstytucji RP). Oznacza to, że na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie wezwania do wykonania jego prawomocnego zarządzenia , np. w zakresie uiszczenia wpisu od skargi, zażalenie nie przysługuje (vide: postanowienie NSA z 24 marca 2005 r., I OZ 214/05 niepubl.) Odnosząc powyższe rozważania do ustalonego w przedmiotowej sprawie stanu faktycznego, Sąd stanął na stanowisku, iż zaskarżone przez D.W. i M.W. , zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia z dnia 30 września 2008 r. wzywające skarżących do uiszczenia przez nich wpisu w kwocie 50 zł, stanowi w swojej istocie wykonanie prawomocnego zarządzenia z dnia 25 czerwca 2008 r., nie zaś zarządzenia ustalającego wysokość wpisu podlegającego zaskarżeniu z mocy cytowanego wyżej przepisu art. 227 § 1 p.p.s.a. W związku z tym uznać należy, iż zażalenie takie jako nie przewidziane w żadnym przepisie ustawy i tym samym niedopuszczalne podlega odrzuceniu. Skoro zażalenie skarżących D.W. i M.W. , badane przez Sąd pod kątem jego dopuszczalności już na tym etapie postępowania, nie może ostać się w świetle wskazanych w przedmiotowej sprawie okoliczności, Sąd zgodnie z powołanym wyżej unormowaniem zawartym w art. 178 p.p.s.a w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a w zw. art. 198 p.p.s.a ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił zażalenie od oznaczonego w rubrum zarządzenia Przewodniczącego. . .