II SA/Wr 13/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 15 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. reprezentowanego przez przedstawicieli ustawowych w osobach A. S. i R. S. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z części nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA we Wrocławiu z dnia 8 stycznia 2016 r. wezwano każdego z przedstawicieli ustawowych skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez: 1) podpisanie skargi w siedzibie Sądu lub podpisanie dołączonej do wezwania kserokopii skargi i odesłanie jej na adres Sądu; 2) nadesłanie 1 egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego. Wezwano również ww. osoby do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł. Wezwania zawierały pouczenia, że nieuzupełnienie braków skargi w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, będzie skutkować jej odrzuceniem. Wezwania zostały doręczone każdemu z przedstawicieli ustawowych skarżącego w dniu 25 stycznia 2016 r. (dowody doręczenia: k. 14 i 15 akt sądowych). Jak wynika z akt sprawy, skarga nie została podpisana, nie nadesłano jej odpisu, ani nie uiszczono wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Sąd stwierdził, że skarga wniesiona w niniejszej sprawie zawierała braki formalne (brak podpisu i 1 odpisu skargi) i fiskalne (nie uiszczono wpisu sądowego). Jednocześnie jak wynika z akt administracyjnych doręczonych Sądowi, skarżący jest małoletni, a więc nie posiada pełnej zdolności do czynności prawnych. Wobec tego czynności procesowe skarżącego w niniejszym postępowaniu winny być dokonywane przez przedstawicieli ustawowych (art. 27 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.). Wobec tego wezwano przedstawicieli ustawowych skarżącego do uzupełnienia braków skargi. Wezwania do uzupełnienia braków skargi zostały doręczone obojgu przedstawicielom skarżącego w dniu 25 stycznia 2016 r. Termin 7-dniowy do uzupełnienia braków skargi upływał zatem z dniem 1 lutego 2016 r. W terminie tym żaden ze wskazanych braków nie został uzupełniony. W tym stanie rzeczy Sąd stwierdził, że zastosować należy do skargi wniesionej w niniejszej sprawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Nie ulega bowiem żadnej wątpliwości, że skargę do sądu należy własnoręcznie podpisać (art. 46 § 1 pkt 4 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 47 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a. do skargi należy dołączyć jej odpisy w celu doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Brak w tym zakresie jest brakiem formalnym skargi, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu i nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (zob. uchwałę 7 sędziów NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, Orzeczenia.nsa.gov.pl). Co więcej, stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której wpisu nie opłacono, podlega odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Skoro zatem skarga zawiera braki formalne i fiskalne, których nie usunięto, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu orzekł jak w sentencji postanowienia.