II SA/Wr 1363/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński Sędziowie: Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Asesor WSA Maria Tkacz-Rutkowska (sprawozdawca) Protokolant: Krzysztof Caliński po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2005 r. sprawy ze skargi R. J. na uchwałę Zarządu Powiatu L. Ś. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie ustalenia stawki czynszu mieszkaniowego postanawia: odrzucić skargę. Przedmiotem skargi Pana R. J. jest uchwała nr [...]Zarządu Powiatu L. Ś., dotycząca ustalenia stawek czynszu mieszkaniowego. Uchwałą Nr [...]z dnia [...]Zarząd Powiatu L., na podstawie art. 7 i 8 ustawy z dnia 21 czerwca o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. Nr 71, poz.733 - dalej w skrócie ustawy o ochronie praw lokatorów) oraz uchwały nr [...]Rady Powiatu L. z dnia [...] r. określił, iż: - wysokość czynszu ustala się w umowie najmu według zasad ustalonych uchwałą, - stawka bazowa czynszu najmu miesięcznego wynosi 1.70 zł za m-, oraz wskazał czynniki podwyższające i obniżające stawkę bazową. Wykonanie uchwały powierzono Staroście L.. Pismem z dnia [...]r. Dyrektor Samodzielnego Ośrodka Szkolno Wychowawczego w L. stosownie do uchwały z dnia [...]r. Zarządy Powiatu w sprawie stawek czynszu mieszkaniowego wypowiedział skarżącemu warunki umowy najmu w zakresie miesięcznej stawki bazowej czynszu najmu, wskazując nową stawkę w wysokości 1.70 zł za m- jako obowiązującą od dnia [...]r. Skarżący w piśmie z dnia [...]r. skierowanym do Starostwa Powiatowego w L. Ś. wskazał, iż w jego ocenie uchwała Zarządu Powiatu z dnia [...]r. jest niezgodna z ustawą o ochronie praw lokatorów. Starostwo Powiatu pismem z dnia [...]r. wyjaśniło, iż Uchwała Rady Powiatu została podjęta zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy o ochronie lokatorów, gdyż przepisy dotyczące mieszkaniowego zasobu gminy oraz praw i obowiązków organów gminy stosuje się odpowiednio do mieszkaniowego zasobu innych jednostek samorządu terytorialnego oraz praw i obowiązków organów tych jednostek. Skarżący pismem z dnia [...]r. wezwał Zarząd Powiatu w L.Ś., na podstawie art. 87 ustawy z dnia z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U z 2001 r., Nr 142, poz. 1592 ze zm.), do usunięcia naruszeń interesu skarżącego wynikłego z przyjęcia przez Zarząd Powiatu L. Ś. w dniu [...]r. uchwały nr [...]. w sprawie ustalenia wysokości stawki czynszu mieszkaniowego, obowiązującego w lokalach mieszkalnych wchodzących w skład mieszkaniowego zasoby powiatu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 3 §2 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) w związku z art. 97 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sadów administracyjnych i ustawę-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1271 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, nie będące aktami prawa miejscowego, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej. Skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeśli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem w sprawie właściwym. Jeśli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawach, będących przedmiotem skargi, należy przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszeń prawa ( art. 52 §1 i §4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1592 ze zm.) w art. 87 §1 stanowi, iż każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej, może, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Pan R. J. uchwałę Zarządu Powiatu L. Ś. z dnia [...]r. nr [...]zaskarżył do sadu administracyjnego w dniu [...]r., czyli przed wezwaniem organu powiatu do usunięcia naruszeń prawa, które miało miejsce w dniu [...]r. Z tych względów, zgodnie z art. 58 §1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi, wniesienie skargi było niedopuszczalne. Sąd zatem, na podstawie art. 58 § 2 i § 3 ww. ustawy, skargę jako niedopuszczalną odrzucił.