II SA/Wr 150/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 7 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej J. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 3 września 2020 r. sygn. akt II SA/Wr 150/20 w sprawie ze skargi J. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2020 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę dwóch budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie bliźniaczej postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 3 września 2020 r. oddalił w całości skargę J. P. na decyzję Wojewody [...]z dnia [...] stycznia 2020 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę dwóch budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie bliźniaczej. Od powyższego wyroku skarżąca, reprezentowana przez pełnomocnika w osobie radcy prawnego, wniosła pismem z dnia [...]stycznia 2020 r. skargę kasacyjną. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia [...] stycznia 2021 r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych poprzez: złożenie 7 odpisów skargi kasacyjnej, złożenie pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania skarżącej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym oraz do złożenia wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy lub wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie. Ponadto również zarządzeniem z dnia [...] stycznia 2021 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 250 zł. W wydanych zarządzeniach zakreślono termin na ich wykonanie wynoszący 7 dni oraz rygor odrzucenia skargi kasacyjnej. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki (k. 83), wezwanie zostało doręczone na adres kancelarii pełnomocnika skarżącej w dniu [...] lutego 2021 r. Doręczenia dokonano do rąk upoważnionego pracownika kancelarii – B. W. Termin do uzupełnienia braków formalnych i braku fiskalnego skargi kasacyjnej upłynął w dniu [...] lutego 2021 r. Wpis od skargi kasacyjnej nie został uiszczony. Braki formalne nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skargę kasacyjną należało odrzucić. Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, ze zm., dalej jako: p.p.s.a.), od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. W myśl art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Stosownie do art. 176 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna zawierać: 1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; 2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; 3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Ponadto skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy (art. 176 § 2 p.p.s.a.). Jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176 p.p.s.a., innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi, w myśl art. 177a p.p.s.a. Stosownie do art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis, przy czym pismami, o których mowa w cytowanym przepisie, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga kasacyjna, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W przedmiotowej sprawie zarządzeniami z dnia [...] stycznia 2021 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 250 zł, a także do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej złożenie 7 odpisów skargi kasacyjnej, złożenie pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania skarżącej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym oraz do złożenia wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej lub wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego wraz z wezwaniem do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej zostały doręczone w dniu [...] lutego 2021 r. Zatem termin do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej i uzupełnienia jej braków upłynął z dniem [...] lutego 2021 r. (poniedziałek). W niniejszej sprawie pełnomocnika skarżącej pomimo prawidłowego wezwania, nie uzupełnił braków skargi przez uiszczenie wpisu, jak też nie przesłał brakujących odpisów skargi, pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącej oraz oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy lub wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie. Zaistniałe braki uniemożliwiają nadanie skardze dalszego biegu. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.