II SA/Wr 158/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. B. i J. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia 6 stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie pozytywnego zaopiniowania realizacji inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania bazy obrotu rolnego GS na Zakład Przetwórstwa Nasion Oleistych w M. postanawia oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu administracyjnego, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W niniejszej sprawie skarżący wnieśli o wstrzymanie wykonania postanowienia uchylającego postanowienie pozytywnie opiniujące realizację inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania bazy obrotu rolnego GS na Zakład Przetwórstwa Nasion Oleistych w M. i przekazującego sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Skarżący podali, iż wniosek ten złożyli ze względu na istotne okoliczności sprawy uzasadniające niebezpieczeństwo wyrządzenia im i ich rodzinom znaczącej szkody, a w szczególności ze względu na niebezpieczeństwo spowodowania dla nich trudnych do odwrócenia skutków pod względem higienicznym, zdrowotnym i innym. Postanowienie uchylające postanowienie pozytywnie opiniujące realizację inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania bazy obrotu rolnego GS na Zakład Przetwórstwa Nasion Oleistych i przekazujące sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji nie nakłada na nikogo żadnych obowiązków, ani nie daje jakichkolwiek uprawnień. Nie może zatem spowodować niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Zauważyć przy tym wypada, że zaskarżone postanowienie jest postanowieniem kasacyjnym, uchylającym postanowienie pozytywnie opiniujące realizację wyżej wymienionej inwestycji, a więc w żaden sposób nie wywołuje innych skutków niż eliminacja z obrotu prawnego postanowienia zawierającego jedynie opinię. W tej sytuacji brak jest podstaw do przyjęcia, że w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki uzasadniające uwzględnienie wniosku skarżących. Wobec powyższego – na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – należało orzec jak w sentencji postanowienia.