II SA/Wr 1633/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Sędzia NSA : Henryk Ożóg po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. D. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu z dnia 11 lutego 1997 r. , Sygn. akt II SA/ Wr 634/96 oddalającym skargę M. D. na decyzję Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w W. z dnia 8 maja 1996 r. Nr [...] w przedmiocie pozbawienia prawa do zasiłku postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 26 lipca 2003 r. (data stempla pocztowego) skarżący wniósł wniosek o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu z dnia 11 lutego 1997r. oddalającym skargę na decyzję Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w W. w przedmiocie pozbawienia prawa do zasiłku. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył co następuje: Art. 103 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 135, poz. 1271 ze zm. ) stanowi, że w sprawie o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego wydanym przed dniem 1 stycznia 2004 r. orzeka właściwy wojewódzki sąd administracyjny na podstawie przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z art. 279 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 135, poz. 1270) wynika, że skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie uchylenia lub zmiany zaskarżonego orzeczenia. Art. 280 § 1 cytowanej wyżej ustawy stanowi, że sąd bada na posiedzeniu niejawnym czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci , w przeciwnym wypadku wyznaczy rozprawę. Termin do wniesienia skargi o wznowienie postępowania określa art. 277 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z którego wynika, że skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia. Art. 278 cytowanej wyżej ustawy stanowi, że po upływie pięciu lat po uprawomocnieniu się orzeczenia nie można żądać wznowienia, z wyjątkiem przypadku, gdy strona była pozbawiona możności działania lub nie była należycie reprezentowana. W rozpoznawanej sprawie skarga została złożona po upływie trzy miesięcznego i pięcioletniego terminu. Skarga nie opiera się na ustawowych podstawach wznowienia. Ustawowe podstawy wznowienia postępowania określa art.art. 271, 272, 273 i 274 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarżący jako postawę wznowienia powołuje naruszenie przy wydaniu decyzji przez organ I instancji (kierownika urzędu pracy ) art. 6 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu ( Dz. U. Z 1995 r. Nr 1 , poz. 12 ze zm.) zarzucając, że decyzja organu I instancji została podpisana przez Kierownika Działu Pośrednictwa i Poradnictwa Rejonowego Urzędu pracy w W., a nie przez Kierownika Urzędu Pracy w W. Wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego uzasadniają tylko te spośród wymienionych w art.art. 271, 272, 273, 274 cytowanej ustawy przesłanki wznowienia, które są następstwem zdarzeń powstałych w samym postępowaniu sądowym, a nie w postępowaniu administracyjnym. Podnoszone przez stronę okoliczności dotyczą wyłącznie postępowania administracyjnego, a zatem nie stanowią przesłanki do wznowienia postępowania sądowego. Przepisy prawa nie wykluczają natomiast możliwości wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego decyzją ostateczną, co do której sąd oddalił skargę . Mając powyższe na uwadze Sąd w oparciu o art.art.. 277, 278, 279, 280 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak na wstępie.