II SA/Wr 1634/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Sędzia NSA del. do WSA: Henryk Ożóg po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. D. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu z dnia 11 lutego 1997 r., Sygn. akt II SA/ Wr 677/96 oddalającym skargę M. D. na postanowienie Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w W. z dnia 22 maja 1996 r. Nr [...] w sprawie odmowy wydania uwierzytelnionych odpisów oświadczeń pracowników Rejonowego Urzędu Pracy w W. znajdujących się w aktach bezrobotnego postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 28 lipca 2003 r. skarżący wniósł wniosek o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu z dnia 11 lutego 1997r. oddalającym skargę na postanowienie Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w W. w przedmiocie odmowy wydania uwierzytelnionych odpisów oświadczeń pracowników Rejonowego Urzędu Pracy w W. znajdujących się w aktach bezrobotnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył co następuje: Art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 135, poz. 1271 ze zm. ) stanowi, że sprawy w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 200 4r. i postępowanie nie zostało zakończone , podlegają rozpoznaniu przez wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zatem będą w niniejszej sprawie miały zastosowanie przepisy ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi . Z art. 279 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 135 , poz. 1270 ) wynika, że skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia , podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie uchylenia lub zmiany zaskarżonego orzeczenia. Art. 280 § 1 cyt. wyżej ustawy stanowi, że sąd bada na posiedzeniu niejawnym czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci , w przeciwnym wypadku wyznaczy rozprawę. Termin do wniesienia skargi o wznowienie postępowania określa art. 277 cyt. wyżej ustawy z którego wynika, że skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia. Art. 278 cyt. wyżej ustawy stanowi, że po upływie pięciu lat po uprawomocnieniu się orzeczenia nie można żądać wznowienia, z wyjątkiem przypadku, gdy strona była pozbawiona możności działania lub nie była należycie reprezentowana. W rozpoznawanej sprawie skarga została złożona po upływie trzy miesięcznego i pięcioletniego terminu. Skarga nie opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. Ustawowe podstawy wznowienia postępowania określa art. 271, 272, 273 i 274 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Natomiast skarżący jako podstawę wznowienia podaje art. 156 § 1 pkt 2 KPA w związku z art. 107 KPA , czyli brak podstawy prawnej rozstrzygnięcia organu II instancji – Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w W., który wydał postanowienie utrzymujące w mocy postanowienie Kierownika Rejonowego Urzędu Pracy w W. odmawiające wydania uwierzytelnionych odpisów oświadczeń pracowników Rejonowego Urzędu Pracy w W. Wskazany prze skarżącego jako podstawa wznowienia art. 156 § 1 pkt 2 KPA dotyczy stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej, która została wydana bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa. Organem właściwym w tych sprawach jest zgodnie z art. 157 KPA organ wyższego stopnia. Mając powyższe na uwadze Sąd w oparciu o art. art. 277, 278, 279, 280 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak na wstępie.