II SA/Wr 165/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Siedlecka, , po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy Miejskiej Z. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nakazania Wspólnocie Mieszkaniowej przy ul. [..] w Z. wykonania czynności wskazanych w decyzji Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. z dnia [...] r. Nr [...] postanawia 1) odrzucić skargę 2) zwrócić stronie skarżącej kwotę 200 zł tytułem uiszczonego przez jej pełnomocnika wpisu od skargi Dnia [...] r. działający w imieniu Gminy Miejskiej Z. pełnomocnik - radca prawny wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nakazania Wspólnocie Mieszkaniowej przy ul. [...] w Z. wykonania czynności wskazanych w decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. z dnia [...] r. Nr [...]. Od wskazanej skargi został uiszczony wpis w kwocie 200 zł W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego we W wniósł o oddalenie skargi podtrzymując swoje stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Z art. 219 § 1 i 2 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.) zwanej w dalszej części p.p.s.a wynika obowiązek uiszczania opłaty sądowej, przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie, gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy tego sądu. W wypadku zawodowych pełnomocników, takich jak adwokaci i radcowie prawni, wykonanie obowiązku prawidłowego wniesienia opłaty stałej stosownie do art. 221 p.p.s.a., opatrzone jest rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania lub odrzucenia bez wezwania o uiszczenie takiej opłaty. Stosownie natomiast do dyspozycji § 2 ust.3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193) wpis stały od powyższej skargi (skarga w sprawie nieobjętej wpisem stosunkowym z zakresu budownictwa ) wynosi 500 zł. Przenosząc te rozważania prawne na grunt rozpoznawanej sprawy ocenić należy, iż reprezentujący skarżącego pełnomocnik będący adwokatem, uchybił obowiązkowi należytego opłacenia skargi. Wniesiona w niniejszej sprawie przez pełnomocnika będącego radcą prawnym skarga podlegała wpisowi stałemu, a wobec tego to pełnomocnik upoważniony do reprezentacji skarżącej miał obowiązek opłacić skargę w należnej wysokości bez uprzedniego wezwania Sądu. Tymczasem jak wynika to z akt sprawy od wniesionej skargi opłata stała została przez pełnomocnika będącego radcą prawnym uiszczona, jednakże jedynie częściowo, bowiem w kwocie 200 zł zamiast należnych 500 zł. Takie zaś uiszczenie przez pełnomocnika będącego radcą prawnym w terminie przewidzianym na wniesienie skargi a wynikającym z art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stałej opłaty jedynie w części, bowiem w wysokości niższej od kwoty opłaty stałej określonej wymienionym rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. stanowi uchybienie wymogom zawartym w art. 221 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i nie znosi przyjętego w tym przepisie skutku prawnego w postaci odrzucenia skargi. Podkreślić również trzeba, iż wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 7 marca 2006 r., SK 11/05 orzeczono o niezgodności § 5 ust. 2 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi z art. 221 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i art. 2 Konstytucji RP oraz o zgodności art. 219 § 2 i art. 221 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z przepisami art. 45 ust. 1 i 77 ust. 2 Konstytucji RP. Odrzucając skargę, która została wniesiona do wojewódzkiego sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, należało także stosownie do dyspozycji art. 232 § 1 pkt. 1 lit.a p.p.s.a zwrócić skarżącej cały uiszczony wpis. Na marginesie wskazać tu tylko wypada, iż art. 232 § 1 pk.1 lit. a p.p.s.a zdaje się nie uwzględniać zmienionego w tym względzie stanu prawnego. Jednakowoż zważyć należy, iż czynności wniesienia przez stronę skargi za pośrednictwem organu nie należy w aktualnym stanie prawnym, mającym zastosowanie w przedmiotowej sprawie utożsamiać z wysłaniem przez Sąd odpisu skargi organowi, wykluczającego w myśl literalnej treści przepisu art. 232 § 1 pkt.1 lit. a. możliwość zwrotu stronie całego uiszczonego przez nią wpisu. Ponieważ, jak wynika z akt sprawy, pełnomocnik strony skarżącej będący radcą prawnym nie uiścił w terminie przewidzianym na wniesienie skargi wpisu stałego w pełnej wysokości - 500 zł, Sąd zgodnie z powołanymi wyżej unormowaniem zawartym w art. 221 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę od oznaczonej w rubrum decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego.