II SA/Wr 1659/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędziowie : NSA Jolanta Sikorska WSA Krystyna Skowrońska - Pastuszko (sprawozdawca) Protokolant: Marzena Korokowska po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2005r. na rozprawie sprawy ze skargi D. A. na postanowienie Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w . W z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy dot. pozbawienia uprawnień wdowy po kombatancie I. uchyla zaskarżone postanowienie ; II. zasądza od Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. na rzecz D.A. kwotę 10 zł (dziesięć złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi; III. nie orzeka w przedmiocie wykonania zaskarżonego postanowienia. - 2 - Sygn. akt 4 II SA/Wr 1659/02 UZASADNIENIE W dniu [...]r. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. - zwany dalej Kierownikiem Urzędu - wydał decyzję Nr [...]o pozbawieniu D. A. uprawnień wdowy po kombatancie . Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika , iż decyzja ta została doręczona stronie osobiście w dniu [...]r. W treści decyzji było zamieszczone prawidłowe pouczenie o możliwości i terminie złożenia do Kierownika Urzędu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. D. A. pismem z dnia [...]r. zwróciła się do Kierownika Urzędu z prośbą " o wznowienie postępowania " oraz wydanie jej jako wdowie po kombatancie zaświadczenia o uprawnieniach kombatanckich , argumentując w szczególności , iż mąż za życia nie został pozbawiony uprawnień kombatanta. Kierownik Urzędu wymienione pismo potraktował jako wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy i na podstawie art. 129 § 2 oraz art. 134 w związku z art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego ( kpa ) wydał w dniu [...]r. postanowienie Nr [...]stwierdzające uchybienie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej jego decyzją z dnia [...]r. Nr [...]o pozbawieniu D. A. uprawnień wdowy po kombatancie . W postanowieniu podano , że zgodnie z art. 129 § 2 kpa odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji a w związku z tym , że D. A. wniosła odwołanie po upływie [...] miesięcy organ stwierdził , iż nastąpiło uchybienie terminu. Na postanowienie Kierownika Urzędu D. A. złożyła skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu , wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przywrócenie skarżącej uprawnień kombatanckich. W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu wniósł o jej odrzucenie , wywodząc jak w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje : Nie budzi wątpliwości fakt doręczenia stronie w dniu [...]r. decyzji o pozbawieniu uprawnień wdowy po kombatancie . W związku też z tą decyzją D. A. wystąpiła pismem z dnia [...]r. , otrzymanym przez Kierownika Urzędu dnia [...]r. W ocenie Sądu nie było jednak dostatecznych podstaw , by wymienione pismo potraktować jako wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy w rozumieniu art. 127 § 3 kpa . Stwierdzić tak należy kierując się w pierwszej kolejności literalnym brzmieniem tegoż pisma skarżącej , które nie nosi żadnego nagłówka a jego treść , już w zdaniu początkowym , zawiera prośbę " o wznowienie postępowania " . - 3 -Sygn. akt 4 II SA/Wr 1659/02 Mając na uwadze tę treść , jak również znaczny okres , jaki upłynął od doręczenia stronie decyzji Nr [...], bardziej uzasadnione było przyjęcie , iż jest to żądanie dotyczące uruchomienia trybu wzruszenia decyzji ostatecznej . Wątpliwości w tym względzie dawały organowi możliwość wystąpienia do strony o dodatkowe wyjaśnienia , w tym o sprecyzowanie żądania, np. co do podstawy wznowienia z art. 145 § 1 kpa. W tej sytuacji , na zasadzie art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 135 , poz. 1270 ze zm.), w myśl którego Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną , uwzględniono skargę D. A. i na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit.c , art. 152 oraz art. 200 cyt. ustawy orzeczono jak w sentencji wyroku .