II SA/Wr 1665/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Jerzy Strzebińczyk (sprawozdawca) Sędziowie - Sędzia NSA Anna Moskała - Asesor WSA Bogumiła Kalinowska Protokolant - Halina Rosłan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 września 2004 r. sprawy ze skargi J. P. na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. - Oddział Zamiejscowy w J. G. z dnia [...], [...] w przedmiocie nałożenia grzywny, w celu przymuszenia wykonania obowiązku, I. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Powiatowego Inspektora Sanitarnego w L. Ś. z dnia [...], Nr [...], II. zasądza od Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. na rzecz strony skarżącej kwotę 10 zł (dziesięć złotych) tytułem kosztów postępowania, III. określa, że zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji nie mogą być wykonane. W postanowieniu Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. - Oddział Zamiejscowy w J. G. z dnia [...], Nr [...], organ ten utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Sanitarnego w L. Ś. z dnia [...], Nr [...], nakładające na J. P. grzywnę w wysokości 500 zł, w celu przymuszenia strony do wykonania obowiązku polegającego na zapewnieniu - w kiosku spożywczo-przemysłowym w R. W. - wystarczającej ilości bieżącej wody: zimnej i ciepłej, który to obowiązek został określony w pkt 1 decyzji tego samego organu z dnia [...], Nr [...]. J. P. zakwestionowała zasadność postanowienia PWIS z dnia [...], Nr [...], wnosząc skargę na to orzeczenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji nie mogły być utrzymane w obrocie prawnym. Wyrokiem - z dnia 17 września 2004 r., sygn. akt 3 II SA/Wr 600/02 -WSA we Wrocławiu uchylił decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. Oddział Zamiejscowy w J. G. z dnia [...], Nr [...], w którym to orzeczeniu organ odwoławczy utrzymał w mocy przywołaną już wcześniej decyzję Powiatowego Inspektora Sanitarnego w L. Ś. z dnia [...], Nr [...]), nakładającą w pkt 1 obowiązek zapewnienia w prowadzonym przez J. P. kiosku spożywczo-przemysłowym w R. W. wystarczającej ilości zimnej i ciepłej wody. Treść ostatnio wymienionej decyzji pierwszoinstancyjnej została co prawda zmieniona przez organy inspekcji sanitarnej (w zakresie terminu wykonania obowiązku, o którym mowa), jednak WSA we Wrocławiu stwierdził nieważność decyzji organów obu instancji modyfikujących pierwotne rozstrzygnięcie w tym zakresie z rażącym naruszeniem art. 155 kodeksu postępowania administracyjnego (wyrok WSA z dnia 17 września 2004 r., sygn. akt 3 II SA/Wr 601/02). W konsekwencji wyroków zapadłych w sprawach: 3 II SA/Wr 600/02 oraz 3 II SA/Wr 601/02, w obrocie prawnym ostała się jedynie pierwotna decyzja Powiatowego Inspektora Sanitarnego w L. Ś. z dnia [...], Nr [...]. Jest to jednak obecnie rozstrzygnięcie, które nie uzyskało jeszcze waloru orzeczenia ostatecznego, z powodu jego zakwestionowania odwołaniem J. P., które wymaga ponownego rozpatrzenia przez organ drugiej instancji. Nałożenie grzywny, w celu przymuszenia do wykonania obowiązku wynikającego z nieostatecznego jeszcze orzeczenia, należy zaś uznać za przedwczesne, co obligowało Sąd do uchylenia postanowień organów obu instancji, stanowiących przedmiot zaskarżenia w mniejszej sprawie, zgodnie z art. 145 § 1 pkt 1 Sygn. akt: 3 II SA/Wr 1665/02 lit. "c" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Rozstrzygnięcie zawarte w pkt II wyroku znajduje oparcie w art. 200 tej samej ustawy samej ustawy, a orzeczenie z pkt III - w art. 152.