II SA/Wr 167/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Julia Szczygielska po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E.R. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi E.R. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie przebudowy sieci ciepłowniczej postanawia odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Postanowieniem z dnia 31 maja 2010 r., wydanym na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę E.R. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie przebudowy sieci ciepłowniczej - z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych skargi, tj. nadesłanie 1 odpisu skargi. Powyższe postanowienie stało się prawomocne z dniem 8 lipca 2010 r.. Pismem z dnia 22 lipca 2010 r. (data stempla pocztowego na kopercie) skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, wskazując, że pismem z dnia 15 kwietnia 2010 r. wysłała do Sądu brakujące dokumenty, jednakże przez niedoświadczenie nie oznaczyła pisma sygnaturą akt, której dotyczyły. Tym samym - zdaniem E.R. - wykonała swój obowiązek, wynikający z wezwania Sądu. Do wniosku dołączyła potwierdzenie nadania przesyłki z dnia 15 kwietnia 2010 r.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Po myśli zaś art. 87 § 1 tej ustawy - pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Ponadto w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Stosownie zaś do przepisu art. 88 w/w ustawy - spóźniony wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym. Jednym z przypadków niedopuszczalności wniosku o przewrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi jest sytuacja, gdy skarga została odrzucona, a postanowienie w przedmiocie odrzucenia skargi uprawomocniło się do dnia rozpoznawania wniosku. Z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie. Jak stwierdził NSA w postanowieniu z dnia 11 lipca 2008 r. (sygn. akt II OZ 753/08, publ. LEX nr 493651) wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, która została odrzucona, powinien być odrzucony jako niedopuszczalny (art. 88 p.p.s.a.). Sąd w niniejszej sprawie podziela w pełni powyższe stanowisko. Z tych względów orzeczono jak w sentencji. Na marginesie należy również zauważyć, że wniosek E.R. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi jest spóźniony. Jak wynika bowiem z akt sprawy odpis postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 31 maja 2010 r. o odrzuceniu skargi został doręczony skarżącej w dniu 7 czerwca 2010 r.. Ze zwrotnego potwierdzenia jego odbioru wynika, że E.R. odebrała go osobiście. W dniu 8 czerwca 2010r. skarżąca założyła osobiście w biurze podawczym Sądu dwa odpisy skargi. W tej dacie, tj. 8 czerwca 2010r., ustała przyczyna uchybienia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Od tego dnia E.R. miała siedem dni na złożenie wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi (zob. postanowienia NSA z dnia 24 kwietnia 2008 r., sygn. akt I FZ 84/08; z dnia 5 grudnia 2006 r., sygn. akt II OZ 1340/06). Zatem siedmiodniowy termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 15 czerwca 2010r.. E.R. wniosek ten złożyła jednak dopiero w dniu 22 lipca 2010 r., zatem po terminie określonym w art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z tych względów orzeczono jak w punkcie I sentencji postanowienia.