II SA/Wr 17/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II zażalenia F. C. z siedzibą w J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 6 marca 2023 r., sygn. akt II SA/Wr 17/23 w sprawie ze skargi F. C. z siedzibą w J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia [...] 2022 r., nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania postanawia: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z 6 marca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę F. C. z siedzibą w J. (dalej jako: "strona skarżąca") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia [...], nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania. Zażalenie na to postanowienie złożyła strona skarżąca, a zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z 23 marca 2023 r. wezwano wnoszącą zażalenie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, tj. odpisu z KRS. Wezwanie to zostało doręczone stronie skarżącej 6 kwietnia 2023 r. (k. 60 akt sądowych). Pismem z 17 kwietnia 2023 r. (data stempla pocztowego) strona skarżąca nadesłała odpis z KRS. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259) - dalej jako: "p.p.s.a.", na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego (w przypadkach przewidzianych tą ustawą) przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia (§ 2). Zażalenie, aby mogło być skutecznie wniesione, powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia (§ 3). Zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. W świetle art. 176 § 2 p.p.s.a., poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Z kolei w myśl art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Stosownie do art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Z kolei w myśl art. 29 p.p.s.a., przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym powszechnie przyjmuje się, że brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony jest brakiem formalnym pisma (w tym zażalenia), którego usunięcie następuje w trybie i na zasadach określonych w art. 49 § 1 p.p.s.a. W przypadku strony skarżącej dokumentem takim jest informacja z Krajowego Rejestru Sądowego, na co zwrócono uwagę w treści wezwania do uzupełnienia braków formalnych zażalenia. W przedmiotowej sprawie korespondencja zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia została doręczona 6 kwietnia 2023 r. Z tego względu określony w wezwaniu termin upływał z dniem 13 kwietnia 2023 r. Tymczasem strona skarżąca nadesłała odpis z KRS-u w dniu 17 kwietnia 2023 r. (data stempla pocztowego). W konsekwencji należy uznać, że siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego zażalenia nie został zachowany, a zażalenie powinno zostać odrzucone. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.