II SA/Wr 1719/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Sędzia NSA : Henryk Ożóg po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. D. o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu z dnia 13 lipca 1998 r. , Sygn. akt II SAB ./ Wr 24/ 98 odrzucającym skargę M. D. na bezczynność Rejonowego Urzędu Pracy w W. w przedmiocie ustalenia uprawnienia do zasiłku rodzinnego postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia [...] r. skarżący wniósł wniosek o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu z dnia 13 lipca 1998 r. odrzucającym skargę bezczynność Rejonowego Urzędu Pracy w W. w przedmiocie ustalenia uprawnienia do zasiłku rodzinnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył co następuje: Art. 103 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 135, poz. 1271 ze zm. ) stanowi, że w sprawie o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego wydanym przed dniem 1 stycznia 200 4 r. orzeka właściwy wojewódzki sąd administracyjny na podstawie przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z art. 279 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 135 , poz. 1270 ) wynika, że skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia , podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie uchylenia lub zmiany zaskarżonego orzeczenia. Art. 280 § 1 cytowanej wyżej ustawy stanowi, że sąd bada na posiedzeniu niejawnym czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci , w przeciwnym wypadku wyznaczy rozprawę. Skarga nie opiera się na ustawowej podstawie do wznowienia. Ustawowe podstawy wznowienia postępowania określa art.art. 271, 272, 273 i 274 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Natomiast skarżący jako podstawę wznowienia podaje obrazę przy wydaniu zaskarżonego postanowienia art. 16 ust 1 pkt 1-4 i art. 17 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (D.Z. U z 1995 r., Nr 74, poz. 368 ze zm.) Skarżący skargę o wznowienie uzasadnił tym ,że sąd administracyjny rozpoznaje skargi na bezczynność organów w przypadkach wymienionych w ustawie o Naczelnym Sądzie Administracyjnym ( obecnie ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ), w tym w przedmiocie stwierdzenia , przyznania lub uznania uprawnienia wynikającego z przepisów prawa, nie precyzując na czym ma polegać obraza tych przepisów. Organem kompetentnym do wydania decyzji w sprawie ustalenia uprawnień do zasiłku rodzinnego dla osoby której zasiłek ten wypłaca rejonowy urząd pracy jest Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Od decyzji ZUS w tym przedmiocie przysługuje odwołanie do Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych. W rozpoznawanej sprawie nie zachodzą przesłanki do wznowienia postępowania, ponieważ wojewódzki sąd administracyjny nie jest właściwy w sprawach które należą do właściwości innych sądów. Z tego powodu należy odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego . Termin do wniesienia skargi o wznowienie postępowania określa art. 277 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z którego wynika, że skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia. Art. 278 cytowanej ustawy stanowi, że po upływie pięciu lat po uprawomocnieniu się orzeczenia nie można żądać wznowienia, z wyjątkiem przypadku, gdy strona była pozbawiona możności działania lub nie była należycie reprezentowana. Skargę należy odrzucić również z tego powodu ponieważ została ona wniesiona po upływie trzy miesięcznego i pięcioletniego terminu. Mając powyższe na uwadze Sąd w oparciu o art.art. 277, 278, 279, 280 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak na wstępie.