II SA/Wr 181/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia 5 grudnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego we W. w sprawie zezwolenia na wyłączenie gruntów z produkcji rolnej postanawia odrzucić skargę. Zarządzeniem z dnia 30 marca 2007 r. Przewodniczący II Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od daty otrzymania tego pisma pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia 6 kwietnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu przesłał skarżącemu powyższe zarządzenie wraz z pouczeniem o prawie i trybie zaskarżenia zarządzenia oraz treści art. 243, art. 245, art. 246 § 1 i art. 252 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Z uwagi na nieobecność skarżącego pod wskazanym przez niego w skardze adresem i brak możliwości doręczenia mu przesyłki zawierającej wymienione wyżej pismo i zarządzenie, w dniu 12 kwietnia 2007 r. w skrzynce na korespondencję adresata umieszczono zawiadomienie o przesyłce wraz z pouczeniem o konieczności jej odbioru w terminie 7 dni. Przesyłkę powtórnie awizowano w dniu 20 kwietnia 2007 r., jednak nie została ona podjęta w wyznaczonym terminie. Zgodnie z art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających, pismo składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza w skrzynce na korespondencję, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Wyrokiem z dnia 28 lutego 2006 r. sygn. akt P 13/05 Trybunał Konstytucyjny uznał, iż art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zakresie, w jakim ustanawia siedmiodniowy termin przechowywania pisma procesowego i nie wymaga ponawiania zawiadomienia adresata o złożeniu tego pisma, jest niezgodny z art. 2 i art. 45 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. W tym stanie rzeczy, dla możliwości uznania doręczenia pisma w trybie art. 73 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi za skuteczne, konieczne jest ponowienie zawiadomienia adresata o złożeniu tego pisma, co w niniejszej sprawie miało miejsce. Skoro zatem doręczenie pisma wzywającego skarżącego do uiszczenia wpisu uznać należy za skuteczne, a w wyznaczonym terminie nie uiszczono wpisu, wniesiona w niniejszej sprawie skarga podlegała odrzuceniu zgodnie z art. 220 § 3 cytowanej wyżej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym.